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• 【柳河县招商】2020年柳河县政府工作报告

  2020年柳河县政府工作报告全文――2019年12月29日在柳河县第十八届人民代表大会第四次会议柳河县人民政府县长庄亚男各位代表：现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。2020年柳河县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年是风险与挑战并行的一年。在级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚决贯彻落实高质量发展要求，用实干和担当推动柳河全面振兴、全方位振兴，全县经济社会呈现出稳中有进、稳中向好的崭新局面。一是用稳中求进的“定力”凝聚转型发展的“合力”，经济发展有速度更有质量。紧紧围绕“六稳”工作举措，持之以恒抓招商、落项目、优环境、促升级，全年实现全口径财政收入8.2亿元、增长3%;地方级财政收入4.9亿元、增长5%。预计实现固定资产投资21.2亿元、增长12%;规模以工业产值21.8亿元、增长19%;社会消费品零售总额49.4亿元、增长3%。主要指标增速保持良好态势，荣获全省县域经济振兴发展“争先晋位优胜县”奖励。有效投资蓄能增势。扎实开展“项目建设年、投产达效年”活动，大力实施“三抓”“三早”及“早见效、稳增长”专项行动，积极参加东北亚博览会、全球吉商大会和国际进口博览会，全面加强与吉林省农科院、长春中医药大学的政校企合作，走进温岭经贸旅游文化活动周取得丰硕成果，柳河对口合作农特产品展销中心在温岭开业运营，全年达成招商引资、招才引智战略协议15个，投资总额突破100亿元。紫鑫异地新建投产达效，硅谷胶囊剂生产线进场施工，三聚碳基复合肥、奉珠造粒站等秸秆综合利用项目加快形成产能，中溢炭素石墨电极实现当年落地、当年开工建设，吉林茗海产业园有序推进，38个投资5000万元以项目全部开复工。在全市项目巡检中，我县位列8个县(市、区)的第三位。产业转型坚定有力。狠抓“产能倍增、效能提升、动能培育”计划。高标准打造医药健康总部经济和区域综合体，长隆制药产值大幅提升，中晟药业保持良好发展势头。天翊钙业产值突破亿元大关。“五个一”全域旅游实现总体布局。出台旅游业发展政策，设立旅游引导资金;罗通山旅游度假区加快开发，珩阳逸景峡谷漂流投入运营，小泉眼民宿进入竣工收尾阶段，青龍山滑雪场完成总体规划;云岭野山参王酒成功争创大世界基尼斯记录;持续举办旅游节、冬捕节、插秧节和采摘节，连续两年参加美丽乡村博鳌国际峰会，今年又斩获七项大奖;中央电视台等知名媒体的大力宣传和推介，让“柳河旅游”“柳河三宝”声名远播。京东商城及物流项目签约落地，第二届电商节成效明显，全年农产品网络零售额达到8000万元、增长11.2%。营商环境持续优化。扎实推进“最多跑一次”改革，紧紧围绕“一窗受理、集成服务”，全面梳理项目投资流程，有效实施“容缺受理”审批，企业开办时间缩短到3个工作日，“一次办、网办、马办”的政务服务体系不断完善。加速破解民营企业发展难题，落实减税降费9200万元，发放中小企业引导资金8796万元，引进应急周转基金3亿元，新增中小企业贷款6.9亿元，投放创业担保贷款4500万元。全县新增个体工商户2087户，累计达到17919户;新增小微企业459户，累计达到4270户;纳入国家统计口径企业6户，累计达到60户;全县市场主体超过2万户。我县被评为全市软环境建设工作标兵单位,柳河镇市场监督管理分局获得全国优秀市场监管所，景俊海省长两次对柳河“只跑一次”改革、大力实施“五转”工作作出批示并给予充分肯定。二是用落实落地的“深度”校准三大攻坚的“精度”，决胜小康有担当更有作为。脱贫攻坚有声有色。锁定脱贫摘帽、脱贫整改双重任务，实施“六大”行动，开展“百日”攻坚，加强双周例会调度，“两不愁、三保障”突出问题全面破解，光伏、设施农业等143个扶贫产业项目，带动全县贫困户户均年增收3974元，“5+1”健康扶贫惠及8090人次，教育扶贫727人次，解决住房安全947户，消除饮水安全381户，3258人实现“两线合一”，“五净一规范”以及智志双扶等扶贫工程取得实效，全县建档立卡贫困人口全部脱贫，35个贫困村全部出列，柳河脱贫摘帽顺利通过市级初审，全县下正以决战决胜的状态全力迎接省级“大考”。生态环保有形有样。持续攻坚45个环保问题，加大168个环保信访案件整改力度。投资2136万元，治理毁林种参1500亩，矿山生态修复2250亩，补植补造2.64万亩;投资3.28亿元，落实河长制，大力整治生产生活污水及农业面源、畜禽养殖污染，柳河水源地保护工程全面完成，城市污水处理厂污泥脱水改造实现达标，一统河、三统河等主要河流断面水质优良比例持续提升;投资4850万元，改造燃煤锅炉32台、加油站31座。健全秸秆禁烧工作机制，强化收储运工作体系，初步构建起闭合循环治理格局，在北京成功举办柳河首届秸秆生态循环利用模式、县域绿色发展峰会;投资6944万元，以政府购买公共服务和PPP融资方式，推进城乡生活垃圾及一统河等主要河流沿线村屯污水治理，“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式启动运行。积极开展大棚房清查整治专项行动，查处非法采砂以及破坏草炭土、玄武岩等资源违法行为24起。防范风险有力有效。全面启动防范化解重大风险攻坚战，偿还政府性债务1.81亿元，房地产去库存34万平方米，养老保险金穿透风险进一步收窄，各领域风险均处于可控范围。三是用柳河山水的“品质”打响宜居宜业的“品牌”，城乡面貌有颜值更有底蕴。乡村振兴亮点纷呈。持续深化农业供给侧结构性改革。扎实推进黑土地保护利用试点、高标准农田建设和全国“好粮油”示范工程，粮食生产实现“五连丰”;调减籽粒玉米2.1万亩，新增大榛子、野樱莓、中草药材基地1.9万亩;玖参源玉米蛋白深加工项目建成投产;市级以农业产业化龙头企业发展到45家，农民专业合作社达到1618家，“三品”认证达到86个，“大米姐”荣获第十三届中国国际有机食品博览会金奖。全面开展农村人居环境整治村庄清洁行动，清理沟渠1300公里，迁移柴草垛4728个，拆除废弃房屋148座，改造农村厕所3500户，创建“美丽庭院”5255户、“干净人家”6075户，打造全域旅游节点村屯47个，22个村列入全省“百村引领、千村示范”工程。柳河镇里仁村、驼腰岭镇黎明村入选全国乡村治理示范村。安口镇被评为全省榛臻小镇和国家级农业产业强镇。产城融合深入推进。投资12亿元，实施10个城市重点工程。领秀一方健身广场全面竣工，衍庶街文化旅游开发施工建设，10条街路及管网改造投入使用，金地名苑、紫轩华庭等5处新开发小区建成入住，城市基础设施和承载能力不断提升。加快构建现代城市管理体系，数字化监控、网格化管理和联动化处置精准发力。强力推进工业集中区建设，收储土地2700亩，实施重点项目7个，启动长白山“参呼吸”健康小镇建设，为打造产城融合示范区奠定坚实基础。四是用为民务实的“行动”赢得群众真切的“感动”，民生改善有力度更有温度。坚持用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，争取债券资金7.1亿元，争取级资金26亿元。城镇新增就业5020人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移就业7.1万人，被评为省级农民工等人员返乡创业示范县。城市低保标准每人每月由410元提高到510元，农村低保标准每人每月由300元提高到320元。完成老旧燃气管网改造，加快“气化吉林”分输站建设，推动城市供气与全省接轨。改造老旧楼院128栋、5096户。孤山子老年养护中心、柳河镇农福中心建成使用。实施侵蚀沟治理、“三回”线拓宽改造、林场路修复、安全防护等工程，山水林田路综合治理取得扎实成效。设立1000万元人才发展专项资金，招引人才341人，郭春生、祝世坤等荣获全市杰出企业家、乡土实用型专家以及高层次人才殊荣。教育园区、“三馆一宫”建设全面竣工，中小学课后服务全面施行，县职业教育中心与海尔集团达成校企就业安置合作协议，孤山子镇中心小学被授予全国教育系统先进集体。举办健康徒步节、第二届全民运动会以及庆祝建党98周年、建国70周年等系列活动，全国健康促进县、国家双拥模范县创建工作取得重要进展，成功入选全国森林康养基地试点建设县。积极开展安全生产冬春、夏秋攻坚行动，全力做好“迎大庆、保安全、严监管、促平安”大决战，群众饮食用药安全监管到位，“一村一辅警”实现全覆盖，全省司法行政系统“123”工程现场会、全市农机安全应急演练在柳河召开，司法局连续五年获得全国人民调解宣传工作先进集体，红石司法所被评为全国先进司法所。一批师范生、委培生、涉军群体和信访积案得到彻底化解。圆满完成全国“两会”、建国70周年大庆等重要节点安保维稳工作，获得省、市表扬。扫黑除恶成果进一步显现，打掉恶势力集团1个、恶势力团伙1个，抓获团伙成员9人、九类犯罪嫌疑人127人。认真学习贯彻统计法规政策，完成全国第四次经济普查任务。全省供销系统电商发展现场会在柳河召开。国防动员、外事侨务、民族宗教、地震气象等工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。五是用清正廉洁的“政务”提升高质高效的“服务”，政府建设有形象更有效能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府干部“守初心、担使命、找差距、抓落实”的思想自觉、政治自觉和行动自觉全面增强，政府系统贯彻落实全面从严治党要求、抓好党风廉政建设和意识形态工作的政治担当、责任担当不断提升。自觉接受县人大、县政协的法律监督和民主监督，118件人大建议、政协提案办理率和答复满意率均为100%。积极推进法治政府建设，完成政府机构改革，严守《政府投资条例》，推动棚改存量户“拔钉扫尾”161户，拆除违建9000平方米，“无籍房”不动产登记1508户，加大财政资金审计规范力度，政府干部依法履职、依法行政能力全面增强。完成第六次国务院大督查、国家统计督察等迎检工作。认真落实“基层减负年”要求，大力整治文山会海，规范督查考核，积极作为、奋发有为的干事创业氛围日益浓厚。各位代表，各位委员，2019年取得的成绩实属不易，发展成效令人振奋，这是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统筹谋划的结果，是省、市党委、政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界合力监督、鼎力支持的结果，也是全县下团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众以及所有关心支持柳河发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前柳河正处在新旧动能加速转换、绿色转型加快升级、经济发展加力向稳的关键时期。对照高质量发展要求，经济运行还不够稳固，民营经济发展活力不足，要素保障、创新发展难题亟待破解，营商环境还不够优化;对照全面小康目标任务，三大攻坚还需持续用力，乡村振兴、民生改善、城市建设等短板弱项还没有全部补齐补强;对照新形势、新任务和新的工作要求，个别干部斗争精神、攻坚意识、实干作风不够扎实，为政不廉、为政不勤、为政不公、为政不为等现象还不同程度的存在。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。2020年柳河县政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、开启建设现代化国家新征程的历史交汇期，是实施“十三五”规划、打赢精准脱贫攻坚战的收官之年，也是贯彻党的十九届四中全会精神和党中央、国务院支持东北地区深化改革创新、推动高质量发展的起始之年。这一年，我们要全面建成小康社会，共享“发展红利”。认真梳理对照全面建成小康社会各项指标体系，巩固领先指标、提升达线指标、主攻滞后指标，让县域有更好的发展、让人民有更好的保障、让生态有更好的保护、让社会有更好的环境。这一年，我们要编制“十四五”规划，绘就“美好愿景”。以更高的站位、更广的视野和更开放的态度，以政策为先导、以项目为载体，坚持目标导向和问题导向相统一,坚持全面规划和突出重点相协调,坚持战略性和操作性相结合，为科学编制规划打好思想基础、理论基础和方向基础,绘就现代化国家建设新征程第一个五年宏伟蓝图。这一年，我们要制定国土空间规划，做强“空间特征”。聚焦未来长远发展，立足产业转型升级，科学确定功能定位，有序划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发管控边界，统筹空间重构、功能重塑、资源重组，合理配置项目建设、产业发展和基础设施，以高品质规划，预留高质量的发展空间、修复山清水秀的生态空间、打造全面振兴的乡村空间、建设宜居舒适的城镇空间，彰显柳河山水特色的品牌空间。这一年，我们要强力推进乡村振兴，优化“美丽形态”。做好乡村振兴的承接与延伸，以县城为龙头、以城镇为节点、以乡村为载体，突出地域特色、时代特征和现代品质，围绕“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”，加快“一户一处景、一村一幅画、一乡一产业、一域一风光”乡村振兴进程，构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。这一年，我们要加快治理体系和治理能力现代化建设，厚植“制度底色”。突出决策科学，全面推行专家咨询和法律顾问制度，加强行政决策责任追究，优化行政决策体制。突出执行高效，完善行政事务公开制度，强化行政决策落实制度，优化行政执行体制。突出系统治理，实施综合治理、依法治理、源头治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，最大限度地把制度优势转化为治理效能。全年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进的工作总基调，深入贯彻落实省委十一届六次全会、省委经济工作会议、市委七届八次全会、市委经济工作会议和县委十五届十次全会及县委经济工作会议精神，突出工业强县、旅游兴县、农业富县、开放活县、依法治县“五大发展定位”，充分发挥区位、环境、资源、人文、城乡协调“五大发展优势”，做大做强医药健康、旅游休闲、特色农业、现代服务和战略新兴“五大主导优势产业”，全力保障和改善民生，不断深化全面从严治党，奋力开创柳河全面小康新局面。全年主要指标预期是：地区生产总值、全口径财政收入、地方级财政收入、固定资产投资、规模以工业产值、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅不低于全市平均水平，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。为完成述目标任务，全面落实通化市“十大行动、百项工程”部署，重点要抓好七项工作。一是聚焦全面小康动能基础，建设投资创业之城。以“全局视野”引进项目。立足区位优势、产业基础和资源禀赋，围绕百亿级健康小镇、百亿级工业集中区、百亿级航空产业园和百亿级全域旅游经济带，瞄准环渤海、长三角、珠三角等热点地区，大力实施产业链招商、经贸交流招商、对口合作招商和产业转移招商，努力引进一批财税贡献率高的产业项目，着力引进一批投资规模大的基础设施项目，全力引进一批带动能力强的民生事业项目。对标中央支持东北振兴发展政策，承接国家和省、市“十四五”发展规划，积极在重大产业、基础设施、生态环保、数字经济、乡村振兴和民生改善等领域，谋划储备重点项目300个，为多领域争取资金和全方位实施项目奠定坚实基础。以“效率意识”建设项目。牢固树立“发展是硬道理、投入是硬指标、项目是硬任务”的发展理念，强化一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的“四个一”工作机制，建立重大项目集中会商制度，制定项目建设时间表，加快项目建设进度，提高项目建设强度，缩短项目建设周期，提升项目建设实物工程量，确保36个投资5000万元以项目按期开复工，力争60%以的续建项目竣工投产。确保新建项目早开工、在建项目早竣工、竣工项目早投产、投产项目早达效。以“服务理念”保障项目。依托县重点项目服务中心，加强项目谋划、项目招商、项目建设、项目投产专职队伍建设，构建重大项目专班、重点项目秘书和项目清单督查制度，发挥项目代办员、协调员、参谋员、通讯员作用，完善全环节、全链条、全过程项目服务机制，克服一切困难，排除一切干扰，想尽一切办法，全力在立项、土地、规划、环评等方面提供全要素保障，着力破解征地拆迁、金融保障、政策支持等难题，以服务的“高效能”打造项目的“加速度”。二是聚焦全面小康产业支撑，建设创新活力之城。实施“强链工程”，推动医药健康产业集群发展。对接全省“一主、六双”产业空间布局，主动适应带量采购、一致性评价、新版医保药品目录调整以及“一票制”改革，力争紫鑫硅谷大健康工业旅游城4个剂型车间主体竣工，推动CBD科创中央孵化器双子大厦项目取得实质进展，推进长白山“参呼吸”健康小镇建设;实施中晟药业研发中心项目，加快修正科灵胶囊及药用复合膜建设进度，推动原料药向化学药、生物制剂转型升级;加大人参、鹿茸、林蛙等保健品科研开发力度，做大药食同源产品市场份额;巩固提升紫鑫、长隆等医药企业销售能力,努力形成“药品研发、生产和销售，中药材种植，医药包材，医疗服务，康养旅游”“七位一体”的医药健康产业集群。力争医药健康产业产值实现12亿元、税收达到1.8亿元。实施“延链工程”，推动休闲旅游产业全域发展。围绕“五个一”全域旅游空间布局，深化全国百佳乡村旅游目的地。争创罗通山4A级景区，推进旅游星级宾馆建设，推动旅游度假区服务中心和小泉眼民宿投入运营，实施珩阳逸景康养度假区二期工程，启动青龍山冰雪运动小镇、桃花湖、梨花谷、梅花洲、参谷雪乡、龙岗雪村和田园枫谷等特色景区建设，彰显长白山冰雪旅游魅力。完成“别有洞天”特色景点开发，加快红色历史文化馆工程进度，做好“重走抗联路”深度规划，融入通化市东北抗联教育基地。提升云岭野山参、十三户芍药花海知名度，持续开展插秧节、枫叶节和冬捕节等系列旅游活动，有序推进旅游和文化深度融合，做响回家过年、回归自然、回溯历史“三回”文化品牌，打造吉林省东南部红色旅游、生态旅游、冰雪旅游重要节点县。争取全年游客量达到300万人次，旅游收入达到30亿元。实施“壮链工程”，推动特色农业产业融合发展。抓住互联网、信息技术、数字经济与传统产业加速融合的重大机遇，推动特色农业市场开拓、精深加工、全链条发展，促进卖资源、卖产品向卖品牌、卖标准转变。稳定烟叶生产基地;加大稻米产能品牌整合力度，扩大“火山岩稻米”市场份额;提升柳河山葡萄及山葡萄酒产区影响力;强化寒富苹果、大榛子等林果产业地理标志体系建设;实施万兴牧业养殖改造;加快京东商城及物流项目建设，打造区域电子商务综合体和物流示范区。争取电商交易额突破20亿元，农产品网络零售额突破9000万元。实施“补链工程”，推动战略新兴产业创新发展。持续提升秸秆、石灰石等资源和产业深度开发、精深加工及综合利用水平，积极培育新动能、新业态和新经济。加大玖参源产品研发和推介力度;加快石墨电极项目建设步伐，提高产业支撑力和财税贡献率;力争生物质热电联产项目开工建设;提升天翊钙业产能，促进战略新兴产业培育和成长。三是聚焦全面小康营商环境，建设数字开放之城。做强“柳河效率”，推动“审批型政务”向“服务型政务”转变。坚持“坐堂接诊”与“跑堂问诊”相结合，推动审批人员下沉、审批权力下放、审批服务下移，增强投资项目审批实效，实现“职责一门清、落实一张网、服务一窗办”。把数字政务作为打造最佳营商环境的着力点，积极推行掌办公和掌办事，充分运用“互联网+督察”“互联网+监管”平台，全面推出“无差别受理”和“一件事情跑一次”特色服务，构建线线下、融合互通的“一次、一门、一窗、一网”新型政务服务体系，打造“不打烊”的数字政府。做优“柳河服务”，推动“管理型市场”向“开放型市场”转变。深化“证照分离”“减证便民”等商事制度改革，加大“双随机一公开”力度，释放全民创业激情和民间投资潜力;积极落实企业家节、联系重点民营企业等制度，营造尊重企业家、服务企业家、支持企业家的浓厚氛围;深入实施“五转”梯度升级工程，突出培育农民、大学生、复转军人等市场主体，鼓励企业聚焦主业、坚守实业，全力跨越“转型火山”。做实“柳河政策”，推动“高投入经营”向“降成本生产”转变。持续落实减税降费等政策，改善物流、用地、用能、融资等供给条件。扎实开展“五问五帮”服务，多问预期好不好、帮助企业树信心;多问负担重不重，帮助企业降成本;多问融资难不难，帮助企业搭平台;多问空间够不够，帮助企业破瓶颈;多问后劲足不足，帮助企业强创新。发挥应急周转基金、创业担保贷款作用，强化对有订单、有市场、有信用企业的信贷支持。坚持因企施策、一企一策，引导企业做好筑巢引凤、腾笼换鸟、兼并重组、强筋壮骨等工作，推动停产半停产企业恢复生产、焕发生机。加大向争取资金和筹融资力度，进一步做好增收节支、开源节流工作，严格财政预决算管理，保障刚性支出和民生需求。四是聚焦全面小康战略保障，建设首善绿色之城。用绣花功夫书写脱贫答卷。扎实做好脱贫摘帽“大考”各项准备，用咬住青山不放松的钻劲、拼劲和韧劲，确保通过省级贫困县摘帽;开展“清零达标”行动，攻坚深度贫困户、返贫人口及新发生贫困人口，确保不落一户、不漏一人，全面完成脱贫减贫任务;对照脱贫标准和要求，组织开展“回头看”，查漏补缺，进一步提高“两不愁、三保障”和“三率一度”工作水平，确保脱贫质量和实效;坚持“四个不摘”“三个不撤”，全力做好扶贫产业提效、贫困户就业提升、生产生活保障提质等巩固提升工作，确保脱贫成果经得起历史和实践的检验。用铁腕手段保护绿色生态。严格整改时间表、路线图，按照序时进度推进环保整改清零行动。加快三源浦污水处理厂建设，加大生活垃圾、水源地保护、河流水质、农业面源污染等整改力度，深入推进生态保护与修复，持续改善环境质量。强化综合执法和监管，落实好河长制、森林防火、秸秆禁烧等工作机制，实施国土绿化工程，完成蓝天、碧水、净土和青山保卫战各项任务，坚决守住生态保护红线、环境质量底线和资源利用线。发展绿色循环经济，倡导低碳、环保、节能的生产生活方式，让柳河人民共享青山绿水、蓝天白云幸福。用底线思维防范重大风险。强化属地管理、源头治理、标本兼治，努力将风险消解于未然、化解于无形。全力应对经济下行风险，牢牢掌握意识形态主动权，规范政府举债融资行为，坚决遏制债务增量，多渠道化解债务存量，加强对高风险领域、重点企业债务偿还风险的防控和监管，有效整治网络空间，综合施策各领域风险，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。五是聚焦全面小康城市品质，建设舒适宜居之城。优化“城乡一体、统筹融合”的发展布局。做强工业集中区功能，做优老城区、河北新区环境，做美导航军民融合区形象，完善“一河两山三溪四区”空间布局，提升城市公共服务能级和综合承载能力。高水平编制安口榛臻小镇、三源浦空港经济镇、孤山子商贸古镇、姜家店民俗文化乡等村庄规划设计，打造“百里不同风、十里不同俗”的民俗村居和诗意田园，促进柳河全域美丽新格局逐步形成。提升“宜居宜业、宜养宜游”的内涵品质。加快文化旅游城建设，全力推进衍庶街文化旅游开发，打造独具特色的湿地公园、滨水商业街，再造一个集游园赏湖、休闲购物、运动健身多功能于一体的城市新核心;确保“三馆一宫”发挥作用。持续推进城市二次供水、生活污水管线改造;谋划垃圾焚烧发电项目，加快生活垃圾减量化、资源化、无害化处理进程。启动高速路连接线绿化建设，推进河北全民健身广场工程，构建多功能、有记忆的文化休闲、绿色康养基地，提升“一河纵贯东西、两山环抱南北”的城市意境。加强“全面覆盖、集成管理”的智慧建设。发挥数字城管平台作用，实施“智慧城市”“洁美城市”“畅通城市”“秩序城市”建设。积极推进城市公共服务市场化改革，狠抓环卫保洁、垃圾清运、公厕清洗、城市清雪和物业管理，强化市容市貌、交通运行、拆违治乱、管网规范整治，全力解决车辆随意停放、楼道杂物堆积、生命通道占用、非法张贴小广告等城市顽疾，提升卫生城、园林城、平安畅通城建设水平。六是聚焦全面小康乡村内涵，建设殷实秀美之城。培育产业振兴新业态。强化农业保障能力，新建高标准农田4.8万亩，推广绿色增效技术5万亩、保护性耕作5000亩。完善大米姐、国信、方谷等“公司+合作社+农户”的农业产业化联合体经营模式，新增新型农业经营主体100户以，新创省级以休闲农业和乡村旅游星级企业2户。启动国家农产品质量安全县创建工作，提升“柳河大米、柳河山葡萄、柳河大榛子”等特色农业品牌，增强农业致富带富能力。深化“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，加快“三权”落地步伐，加强“三资”经营管理,让农民有租金、有股金、有薪金，使农业成为有奔头的产业，让农村成为大有作为的广阔天地。打造美丽乡村升级版。持续推进村庄清洁、庭院清洁、室内清洁工程，完成4000户农村卫生厕所改造，普及率达到85%以。提升农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”水平，探索乡镇政府所在地保洁、清雪和垃圾转运等政府购买公共服务长效机制，确保农村户户干净、人居环境全域整洁。深入推进“百村引领、千村示范”工程，争创AAA级标准示范村5个、AA级50个，力争90%以的行政村达到A级以标准。大力开展“景区化村庄”“美丽庭院”“干净人家”等创建活动，覆盖率达到70%以。实施交通运输综合站、“快朝”线养护等“四好”农村路建设。推动乡村由一处美、一时美向一片美、长久美转变。争创乡风文明践行区。加快构建自治、法治、德治相互促进、相得益彰的乡村治理体系。发挥新时代文明实践中心引领作用，让社会主义核心价值观在乡村扎根铸魂。立足乡规民约优势，遏制陈规陋习，推动移风易俗，培育淳朴民风，让清风正气充盈每一个乡村，让家教家风滋润每一个家庭。用好农村公共文化设施，开展文明家庭、道德模范、身边好人等评比活动，培育乡村“德文化”“善文化”“慈孝文化”“信义文化”，形成崇德向善、见贤思齐的良好氛围，让农村社会既充满活力又治理有序。七是聚焦全面小康民生福祉，建设和谐幸福之城。坚持民有所呼、我有所应，突出普惠、共享、可持续，开展富民惠民安民行动，努力将民生愿景变成幸福实景。加快“劳有所得”向“劳有厚得”迈进。加大劳动技能培训和就业创业扶持力度，完成公共实训基地建设，申创市级以返乡创业基地2个。新增城镇就业3500人以，转移农村劳动力5万人以。加快“学有所教”向“学有优教”迈进。完成第三中学等6所学校改造，确保教育园区投入使用，谋划新建一所九年一贯制义务教育学校，彻底解决大校区、大班额和学前教育不足等问题。再补充教师200人以，推动全县教育公平优质普惠发展。加快“老有所养”向“老有颐养”迈进。加强12所社会化养老服务机构、143个农村养老服务大院规范化、制度化建设，推进鸿利源居家养老服务中心全国社区居家养老示范点工作，提升全县养老服务水平。加快“住有所居”向“住有宜居”迈进。推动老旧楼院基本居住功能改造向公共服务设施完善和小区物业长效管理延伸，确保完成108栋、4220户改造任务。持续推进3825户“无籍房”不动产登记工作，破解群众住房交易难、继承难等问题。加快“病有所医”向“病有良医”迈进。探索以柳河县中心医院为龙头的城乡医联体运营模式，落实跨省异地就医结算制度，强化与长春中医药大学的合作，加大名医专家、学科带头人下沉力度，加快基层卫生院人才引进步伐，启动地方病三年攻坚和失能人员长期护理保险制度试点，推动全县公共医疗资源共建共享。加快“安有所治”向“安有善治”迈进。大力开展“城乡基层治理年”活动，探索试行“百姓点事、居民议事、协商决事、多元办事、公众评事”的工作机制，创建平安善治示范村屯，打造共建共享的街道治理模式。强化下联动、协调统一的应急管理体系，夯实安全生产责任，抓好源头治理和预防风险工作。建立健全信访维稳、社会矛盾纠纷排查化解机制，深入开展扫黑除恶专项斗争，确保社会大局稳定。认真落实优抚对象政策，扎实做好退役士兵安置和教育管理工作，促进军民深度融合。2020年柳河县政府工作报告第三部分 三、加强政府自身建设打铁还需自身硬。实现2020年各项目标任务，必须进一步增强改革创新、科学发展、狠抓落实的本领，全力打造担当干事、纾难解困、务实高效的执行团队，努力在新时代展现新气象、实现新作为。一是不忘初心、赤诚履职，打造忠诚型政府。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强政治品格、价值追求、精神境界和作风操守，涵养政治定力、炼就政治慧眼、恪守政治规矩，始终在思想政治行动同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保“不忘初心、牢记使命”各项制度在政府系统落地生根，切实筑牢信仰之基、砥砺信念之魂、把稳思想之舵，不断提升全体政府干部忠诚干净担当的政治自觉。二是尊崇法治、依法履职，打造法治型政府。政府所有行政行为都要于法有据。增强法治思维，认真落实《法治政府建设实施纲要》，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力和水平。严守规矩程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督及各方面的监督，持续规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法行为。全面推行行政执法“三项”制度，提升执法效果，管住该管的事，用好该用的权，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利。三是励学笃行、勤勉履职，打造担当型政府。把实干的旗帜举得更高，敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，坚决把奉献和拼搏镌刻在发展的旗帜;把实干的导向树得更牢，从政府班子做起，发挥“头雁”效应，多一些绣花功夫、多一些齐整合拍、多一些群众评判;把实干的靶心瞄得更准，建立全面的问题清单、精准的落实清单和明确的责任清单，健全重点工作、重点项目、民生工程“一抓到底、一落到底”的责任体系，以强有力的约谈问责倒逼责任落实;把实干的氛围营造得更浓，为实干者撑腰鼓劲，让干事者有盼头、有奔头、有劲头，推动政府全体干部用心谋事、务实干事、努力成事。（全国两会政府工作报告）四是廉洁自律、清廉履职，打造廉政型政府。把清正廉洁作为底线操守，严格落实全面从严治党要求，一体构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。强化对政府性工程、国有资产、重大项目资金以及民生改善等领域的风险防控和审计监督，严格执行党风廉政建设各项规定，认真落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义和官僚主义，减轻基层负担，严肃整治群众身边的腐败和作风问题，切实把惩戒的板子打下去，把纪律的威严立起来，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，各位委员，初心如磐，使命在前;初心如铁，重任在肩。让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，以舍我其谁的使命担当、不胜不休的责任意志、奋勇争先的前进动力，共同夺取全面建成小康社会的伟大胜利，共同谱写柳河全面振兴、全方位振兴的华美篇章!2020年柳河县政府工作报告全文完小编为您推荐以下相关文章：2019年临武县政府工作报告2020年漳浦县政府工作报告2020年德惠市政府工作报告2019年达州市政府工作报告2019年巴中市政府工作报告2019年榆林市政府工作报告2019年汉中市政府工作报告2019年白银市政府工作报告2019年克拉玛依市政府工作报告2019年中央政府工作报告2019李克强政府工作报告2019国务院政府工作报告

  2025-07-08

• 【辉南县招商】2019年辉南县政府工作报告

  ――2019年1月6日在辉南县第十八届人民代表大会第四次会议上县长王军各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持稳中求进工作总基调，大力实施“旅游+”发展战略，凝心聚力、狠抓落实、合力攻坚，圆满完成既定目标任务。预计全年：地区生产总值实现80亿元，同上年持平;全口径财政收入实现8.59亿元，增长4.1%;地方级财政收入实现4.44亿元，增长3.7%;社会消费品零售总额实现54.5亿元，增长2.1%;固定资产投资完成22.4亿元，增长12%;城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入分别达到24012元和14250元，增长8.2%和7.8%。一年来，主要做了以下工作： （一）持续优化产业结构，绿色发展和转型升级步伐加快。现代农业加速发展。投资3883万元完成未利用地复垦整理，新增耕地指标2300亩;新建高标准农田1.5万亩;“两区”划定接近尾声。推广病虫害联防联治等新技术5项，落实全程机械化作业3.3万亩，粮食产量达到11亿斤。调减籽粒玉米2.1万亩，发展经济林1.9万亩。“三品一标”农产品发展到36个，认证基地3个、2万亩。农特产品进驻北京，开创全省县(市)先例。强力应对非洲猪瘟，严控疫情传入。农民专业合作社发展到1645个，规模养殖场发展到106个。成功创建国家级农产品质量安全试点县、全程机械化示范县。工业经济稳步发展。加强对经济的运行调度，帮助企业解决实际困难，协调金融机构为企业发放贷款31.6亿元;兑现医药健康产业扶持资金5165万元;实施技改项目11项。德商药业进入高新技术企业行列。成功申报省级名牌产品2个;申请专利39件，授权专利25件。开发区实现工业总产值16.1亿元、税收1.1亿元，在76个省级开发区综合评比中位列第11名。规上工业企业实现产值35亿元，增长2.9%。服务业蓬勃发展。成功举办“象棋群英会”等大型活动，荣获“全国象棋之乡”称号;受邀参加央视“魅力中国城”竞演，独享“年度魅力特别贡献城市”荣誉，获得“优秀魅力城市”称号，火山探秘之旅被评为“年度魅力主题线路”,我县的外部影响力和内部凝聚力得到空前提升。金川特色小镇建设扎实推进，龙堡森林度假村、熙嘉荒生态旅游度假区等项目初具规模，龙湾寒舍民宿度假村项目实现当年签约、当年开工。全年旅游入境322万人次、产业收入30亿元，分别增长13%和18%。“吉青家园·共享e站”实现整县覆盖，省级电商村达到11个。鸿丰物流园运行态势良好，年货运吞吐量达到30万吨。服务业增加值实现40.9亿元，增长1.8%。 （二）坚持推动改革创新，综合实力和发展后劲不断增强。各项改革纵深推进。“放管服”和“只跑一次”改革走在全市前列，保留行政权力事项3170项;公布群众和企业“只跑一次”事项1634项，占总事项的95.7%。新政务大厅投入使用，27个部门、1013项行政审批和公共服务事项完成进驻。国有林场改革通过验收。农村集体经济产权制度改革全面铺开。企事业单位公车改革和财政国库集中支付电子化改革扎实推进。开发区纳入省“区域规划环评+环境准入标准”改革试点。“五转”行动全市领跑。出台实施“五转”行动若干政策，创新工作机制，“五转”工作成效显著。“创生个”累计净增3944户，“个变企”累计净增604户，“小升规”累计新增19户，“规改股”新增1户。民营企业发展到3660户，个体工商户发展到1.5万户;民营经济主营业务收入实现180亿元，增长5.3%。投资引资势头强劲。出台三大百亿级产业集群实施意见和细则，深入开展“三抓”“三早”行动，实施5000万元以上重点项目41项，开复工率均达100%。长海药业二期、海通药业一期均已试生产;德泰药业固体制剂、俊宏药业前处理车间等项目正在收尾;益安药业、众一辐照等新项目落地开工;福辉药业异地新建、天泰药业战略重组有序推进。围绕三大百亿级产业集群、数字辉南等方面深度谋划包装项目120项，累计列入国家“三年滚动计划”项目储备库496项，总投资720亿元。组织参加经贸交流活动58次，与浙江玉环、河北正定签订城市合作协议，招商引资到位资金34.5亿元。争取项目资金9亿元、地方债券6.4亿元、棚改贷款5亿元。 （三）着力改善人居环境，城乡建设和配套设施逐步完善。县城建管成效显著。征收房屋1830户、13.9万平方米，拆除违建478户、2.2万平方米。解决历史遗留无籍房4361户。深入推进黑臭水体治理，清淤17.9万立方米，铺设管网12.9千米，污水处理厂扩容改造土建工程基本完成。东部生态新城基础设施、湿地公园、城区绿化亮化提升工程有序推进。大柳河桥拓宽、开发区公铁立交桥项目基本建成，实现通车。启动城市管理效能提升三年行动，深入开展老旧小区、城中村等重点区域专项整治活动，清理垃圾400余吨，打造楼道文化墙43处;新建、改建、提标水厕30座;清除违章占道及露天烧烤摊点633处。通过省级卫生县城复审。荣获“省级园林县城”称号。美丽乡村魅力彰显。千方百计筹措资金，实施新农村建设项目287项，完成整屯打造30个。改造危房41户、厕所1100个。全面开展“大棚房”清理整顿，拆除1077平方米。实施城乡环卫一体化工程，处理农村存量垃圾5500余吨。创建达标村28个、先进村57个、标兵村58个、美丽庭院2000户、干净人家2500户，打造产业融合示范村4个、美丽乡村精品片区3个，创建省级新农村重点村6个、市级以上美丽乡村示范村8个。生态环境持续向好。坚决打好污染防治攻坚战，整改中央环保督察反馈问题19个，办结省环保督察交办案件17件。治理侵蚀沟37条，控制水土流失2万亩。完成煤矿去产能1处、矿山恢复治理4处。严格落实河长制，实施智慧管河，清理沿河垃圾600余吨。投资3564万元实施中小河流整治工程，治理河道11.2千米，护岸22.5千米。严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，破获案件335起，清收林地5.1万亩，造林7万亩。实现连续64年无重大森林火灾。淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉17台，更换新能源公交车36辆，空气质量优良天数达到345天。成功创建省级生态文明示范县。 （四）致力普惠民生福祉，保障水平和幸福指数稳步提高。脱贫攻坚成效凸显。全力以赴打好脱贫攻坚战，全面落实“五个明白”工作要求和领导干部驻村蹲点工作机制，广泛开展“五个一”“四同”等帮扶活动，扎实推进教育、住房等支持计划，群众满意度大幅提升。组织开展建档立卡精准识别“回头看”，新识别337人、清除1362人。在全市率先实施健康扶贫“三下沉、两提高”政策，创新出台《重度贫困人口住院免费治疗实施意见》，惠及贫困群众4340人次。投资4032万元推进产业扶贫项目12项、基础设施项目17项。全年739人脱贫、4个贫困村出列。保障体系不断完善。城镇职工基本养老保险参保6.8万人，城乡居民养老保险参保8.4万人，机关事业单位人员养老保险工作有序推进。完成全民参保入户登记5.1万户。新型农村合作医疗在乡人口参合率100%。城镇基本医疗保险结算2.8万人次，统筹基金支付5600万元。城镇新增就业8093人，转移农村劳动力5.5万人次。城镇最低生活保障标准提高至每人每月370元;农村最低生活保障标准提高至每人每年3600元，实现两线合一。治理能力显著提升。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙8个，破案32起，处理65人，社会治安持续向好。不断完善公共法律服务体系，建立县级法律服务中心1个、乡镇法律服务站13个。有效规范城区道路交通秩序，静态停车更加有序，礼让斑马线蔚然成风。开展安全生产专项整治23项，排查整改隐患8388个，全年无较大以上生产安全事故发生。积极化解信访积案，办结上级交办案件82件，去市、到省、进京访分别下降19%、13%和12%。社会事业全面进步。科学调整教育布局，全力推进职教中心、五中教学楼等项目建设，完成校舍电采暖改造5.7万平方米，教学条件不断改善。大力推动卫生事业发展，扎实推进公立医院综合改革，多层次医疗联合体基本建立，实现省、县双向转诊。滨河体育场交付使用，成功举办首届机关干部田径运动会。全民健身中心、社会福利院、中医院新建等项目正在进行内部装修，县城备用水源项目春节前可实现供水。在中央、省、市媒体播出稿件382条，制作推介宣传片32个，对外宣传水平不断提高。 （五）不断转变工作作风，政府建设和服务能力日益增强。持续开展系列教育实践活动和干部作风大整顿，干部作风建设制度化、常态化、规范化机制基本确立。压实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，查处涉软案件8件，处理8人。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议65件、政协委员提案40件，办结、满意和基本满意率均为100%。网上办事大厅与实体政务大厅同步运行，办理事项43万件，按时办结率100%。主动公开各类信息963条，办理行政复议17件。开展专项督察93次，政府各项工作有效落实。国防、双拥、金融、通讯、妇女儿童、残疾人事业全面进步，统计、审计、档案、气象、民族宗教、外事侨务等工作取得新成效。各位代表!过去的一年，是近年来我县重点项目实施最多的一年，经济发展质量最优的一年，生态环境改善最好的一年，城乡建设投入最大的一年，干事创业氛围最浓的一年，民生福祉普惠最广的一年，人民群众获得感最强的一年!一年来的拼搏与奋斗，为落实“五看”、弘扬“五勇”作出了完美诠释;一年来的探索与实践，为跨越赶超、争先领跑积累了宝贵经验;一年来的发展与成就，为绿色转型、全面振兴奠定了坚实基础。成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策、精准定位、坚强领导的结果;是县人大、县政协有效监督、密切配合、鼎力支持的结果;是全县上下精诚团结、凝聚力量、苦干实干的结果;是社会各界有识之士同心同德、同甘共苦、合力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体和社会各界人士，向参与辉南发展建设的驻县国、省、市属单位及驻辉部队、武警官兵，向所有关心和支持辉南发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，满足人民日益增长的美好生活需要，仍然面临着一些困难和挑战：在经济发展方面，产业转型较慢，发展质量不高，支柱企业较少，实体经济亟须壮大;在民生事业方面，城乡建设管理水平还需提高，财政收支矛盾仍然突出，生态文明建设任重道远，一些群众关心的热点难点问题还没有得到及时有效解决;在社会稳定方面，“扫黑除恶”、信访维稳、安全生产等领域工作压力较大，维护社会和谐稳定任务仍然艰巨;在政府自身建设方面，个别部门服务意识不够强、工作落实不精准、执行态度不坚决，个别领域不正之风依然存在，不作为、慢作为、乱作为现象仍有发生。这些问题县政府已高度重视，将采取有效措施，着力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是全面建成小康社会的决战决胜期，是全面深化改革的攻坚破冰期，也是辉南实现绿色转型、全面振兴的转型关键期，做好明年工作意义重大。总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，认真践行“两个坚决维护”，深入学习贯彻总书记视察东北重要讲话和指示精神，巩固提升改革开放40周年发展成果，认真落实县委十五届八次全会各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立以人民为中心的发展思想，以全面建成小康社会为目标，以绿色转型、全面振兴为主线，以“五勇”辉南精神为动力，大力实施“旅游+”发展战略，着力打造三大百亿级产业集群，统筹城乡融合发展，以新气象新担当新作为开创长白山第一门户建设新局面。预期目标是：主要发展指标与全市保持同步增长，力争走在全市前列。为实现上述目标，突出抓好六方面工作： （一）坚持聚焦聚力，坚定不移开创三大百亿级产业集群建设新局面。准确把握新发展理念的科学内涵和实践要求，紧紧围绕三大产业培育，加快构筑多元发展、多极支撑、多业并举的长白山第一门户产业体系。坚定不移打造百亿级医药大健康产业集群。组建医药企业家联合体，促进医药企业之间互通有无、抱团发展。帮助宏久公司人参饮料、长龙源人参保健品开拓市场，鼓励硕腾国原等企业引进新技术、研发新品种，跟进天泰药业战略重组，全面推动企业高质量发展。持续加快长龙药业240万瓶野生山核桃保健饮品、海通药业1000万瓶药酒、德商药业胰胆舒颗粒等项目建设，力争年内投产达效;着力推进益安药业、佳泰药业众一辐照等项目建设，争取年内完成土建工程;重点抓好俊宏医药大健康产业园等5个亿元以上新项目的开工建设，不断增强医药大健康产业支撑能力。全年医药大健康产业产值增长20%以上。坚定不移打造百亿级大旅游产业集群。以创建“国家全域旅游示范区”为目标，健全综合服务设施，完善旅游产业要素，强力推动大旅游产业健康快速发展。加快推进与森经局共同成立旅游集团，着力抓好游客服务中心、四方顶综合服务区等基础设施项目建设，全力抓好金川特色小镇、龙湾寒舍特色民宿、龙堡温泉度假酒店等项目建设，重点抓好吉林省荣发集团绿立方等5个亿元以上新项目的开工建设，实现龙湾景区基础设施和接待能力整体提升。抢抓“全民上冰雪”有利契机，加快推进熙嘉荒雪屯等项目建设，积极打造冬季旅游新优势。努力打造石道河抗联遗址、样子哨赏花采摘、楼街朝鲜族美食、庆阳兵工旧址、三统河农耕体验、辉发满族文化等精品旅游景区，丰富全域旅游内涵。全面对接携程、盈科等著名旅游平台，大力宣传推介火山探秘之旅等精品线路。持续抓好四季旅游节庆活动，进一步提升辉南旅游知名度、美誉度和影响力。全年旅游产业收入增长10%以上。坚定不移打造百亿级绿色食品产业集群。扎实做好国家级30万亩绿色食品原料生产基地重新认证工作，充分利用辉南大米地理标志打造绿色大米品牌。大力扶持三和农场、辉农粳稻等企业拓展优质稻米深加工项目，不断提高产品附加值。积极推进绿色生产，建设长白山特色产业基地2万亩、绿色果蔬种植基地1万亩。强化域内矿泉水综合利用，完成“中国矿泉水之乡”验收。深入开展农特产品进北京工作，拉动产业快速发展。加快推进天龙泉矿泉水改造提升、北京天肽科技核桃肽等项目建设，力争年内投入生产运营;重点抓好吉林饮锶源蓝靛果深加工等5个亿元以上新项目的开工建设，做大做强绿色食品产业总量。全年绿色食品产业产值增长15%以上。 （二）坚持争先争优，全力以赴实现投资引资新突破。奋力抢抓新时代东北全面振兴的新机遇，积极开展招商引资大攻坚，不断掀起项目建设大热潮，加快构筑更高质量、更有效益、更可持续的长白山第一门户经济体系。抓牢项目建设不动摇。深入开展“三抓”“三早”行动，认真落实县级领导包保责任制和“五个一”工作机制，着力解决制约项目建设的困难和问题，计划实施5000万元以上重点项目50个。大力推动哲仁医药物流产业园、福辉药业异地搬迁、应急管理中心等项目建设;加强对“僵尸企业”的包装推介，积极帮助企业寻求战略合作伙伴，全力盘活存量、做大总量、提升质量。抓实向上争取不松劲。按照“紧扣政策、紧跟市场、紧贴需求”的原则，仔细研究乡村振兴、国家振兴东北老工业基地等政策，围绕三大百亿级产业集群、重大基础设施、民生改善等领域谋划、储备项目80个以上，争取资金额度不低于上年水平。全力做好西凤山矿山环境恢复治理、气化吉林配套管网等项目的前期工作，确保早落地、早开工、早见效。抓紧招商引资不懈怠。深入实施招商引资“521”工程，抢抓我县与玉环、正定深化合作的有利契机，瞄准长三角、京津冀等发达地区，积极推介我县资源优势，采取以商招商、重组招商、亲情招商相结合的方式，争取更多产业对接、更多项目落户。紧密跟进葵花药业大健康产业园、德商药业特医食品、紫金药业中成药、步步高田园综合体、通粮公司即食食品、长白山健康食品公司坚果固体饮料等一批在谈的亿元以上项目，争取早日落地。抓好园区建设不止步。以创建省级医药高新区为目标，重点围绕医药大健康产业造“链条”、补“链条”、强“链条”。按照企业落户需求，收储土地1000亩以上，适度推进园区基础设施建设，不断强化项目承载力;积极推进人事和薪酬制度改革，探索试行灵活的选人用人机制，不断释放创新发展力;重点推动医药大健康产业研发中心、集中供热供汽、大众创业孵化基地等项目开工建设，不断壮大园区硬实力。全年工业总产值增长6.5%以上，税收增长10%以上。 （三）坚持提质提效，多措并举激发改革创新新活力。始终坚持以改革的思维破解难题、用创新的方式推动工作，着力推进新旧动能接续转换，加快构筑改革红利充分释放、创新动力不断增强的长白山第一门户驱动体系。强力推进“五转”行动。本着“抓大不放小、重内不轻外”的原则，结合打造三大百亿级产业集群，创新发展路径，打造新的经济增长点。全力推行“非禁即入”标准，放宽放活市场准入条件，继续扩大“创生个”基础总量;全面组织精准对接，深入解读扶持政策，不断优化“个变企”发展增量;全程加大对退规企业的帮扶力度，分类指导、综合施策，持续盘活“小升规”现有存量;充分发挥中小微企业信用保证基金风险分担作用，提高企业获贷率及金融服务能力，撬动“规改股”“股上市”实现突破。全年完成“创生个”2100户、“个变企”575户、“小升规”16户、“规改股”1户。全力推进各项改革。按照全省机构改革统一部署，加快推进市场监管、生态环保等5个领域综合行政执法改革，全面完成政府部门机构改革。加快组建东凤、朝辉、西凤街道，深入推进基层政权建设和审批服务便民化改革。持续深化“放管服”和2.0版“只跑一次”改革，积极推广“下沉+”服务模式，大力营造重商、亲商、安商、扶商的发展氛围。深入开展全县农村集体产权制度改革。扎实推动乡镇国库集中支付管理制度和部门预算绩效评价改革，积极构建现代财政管理体制。大力推进创新驱动。积极搭建科技创新平台、银企对接平台，提高产品科技含量和金融服务实体经济能力。引导县内企业与省内外高等院校开展合作，促进更多新项目、新技术、新产品在我县实现转化。深入实施人才强县战略，加大对创新人才、科技人才、管理人才的引进力度，为经济社会发展提供智力保障。全力支持长龙源公司引进“美启源”冲饮系列产品、德商药业研发小儿碳酸钙D3颗粒，争取早日投放市场。大力推进华兴科技气雾化铁硅粉实现批量生产，抢占国内高端合金粉末市场份额。鼓励支持浦项通钢、辉轧公司加快技改步伐，积极推进杉矿集团转型发展，推动传统产业焕发生机。重点抓好佳泰针剂、俊宏化药等项目的改造升级，促进创新要素向优势产业集聚。 （四）坚持共建共享，尽心竭力彰显城乡融合新魅力。统筹推进新型城镇化建设和乡村振兴战略，聚焦重点、解决难点、打造亮点，加快构筑外有颜值、内有品质的长白山第一门户人居环境体系。高品质打造数字辉南。立足“网络互通、信息共享、业务协同”工作目标，编制出台《数字辉南建设规划》，进一步明确发展方向和路径。加快组建大数据发展管理部门，重点抓好大数据处理中心、交通一体化管控中心、城市综合运营中心、融媒体中心、智慧城管平台等项目建设，不断提升社会治理现代化水平。整合完善12319城市管理服务热线，实现与12345县长公开电话、110报警电话无缝对接。高标准建管宜居城市。按照“东拓、西控、南进、北退、中疏”的发展思路，全力打造特色鲜明的旅游城市。突出“多规合一”，加快完成城市总体规划修编，统筹推进卫生城市、智慧城市、海绵城市等专项规划编制工作，为科学有序推动城市建设提供依据。进一步拉大城市骨架、完善城市功能，加快推进东部生态新城建设。全面开展老旧小区、弃管小区综合治理，重点抓好“清网”行动、地下管网建设及卫生环境整治等工作，力争实现物业全覆盖、环卫无死角。继续实施城市“厕所革命”，落实“开放联盟”，新建水厕5座。按照“五城联创”测评体系标准，深入开展城市管理效能提升三年行动，持续落实城市管理“四进”“门前五包”责任制，主次干道机械化清扫率达到90%。出台城市管理文明公约，逐步规范宠物饲养、露天经营、居民环保等行为，提升城市卫生和文明形象。全力抓好城区依法征收和拆除违法建筑“冬春会战”，严防严打新增违法建设，全面完成1067户征收拆迁任务。扎实推进城区道路交通秩序专项整治，不断提升城区交通管理水平。 高水平建设美丽乡村。进一步落实“粮食安全省长责任制”，全面加强粮食安全能力建设。巩固提升国家商品粮基地县建设水平，新建高标准农田1.6万亩。新发展蒲公英、农田参等中小药材5000亩。新增专业合作社、家庭农场等新型经营主体60个，流转农村土地22万亩。强化对非洲猪瘟等动物疫情防控，推进无疫区项目建设，确保不发生重大动物疫情。加强农村电子商务产业发展，新增省级电商村3个。全面推进农村人居环境整治，实施乡村道路、休闲广场、排水沟渠等基础设施建设项目280项，改厕1830个;完成“四好农村路”216千米建设任务;建设农村生活垃圾转运站6座，实现垃圾日产日清。打造乡村振兴高标准示范村屯11个、市级以上美丽乡村7个，创建美丽庭院2000户、干净人家2500户。持续完善乡村自治、法治、德治体系，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）坚持合力合拍，矢志不渝构建生态环保新屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实抓好环保督察反馈问题整改，坚决打好打赢污染防治攻坚战，加快构筑天蓝地绿、水碧山青、田沃林茂的长白山第一门户生态体系。持续深化大气污染防护治理。按照“疏堵结合”原则，积极推广秸秆“五料化”综合利用技术，强化县乡村三级联动监管，严控露天焚烧秸秆。扎实开展城区烟粉尘专项治理，严查露天烧烤、烧纸祭祀和餐饮业油烟污染等行为。大力抓好城区10蒸吨以下燃煤锅炉取缔工作，积极推广清洁能源应用。年底前开发区实现集中供热。城区空气质量优良天数达到340天以上。持续深化水污染防护治理。从严落实河长制，划定河道管理范围，扎实开展“清四乱”专项行动，严厉打击非法采砂、超标排放等违法行为。深入实施农业面源减排工程，积极开展畜禽废弃物处理和综合利用，力争实现化肥、农药污染“负增长”。全面完成7户加油站双层罐改造任务，切实做好地下水保护工作。加大饮用水源保护区环境保护力度，确保水源水质达标率100%。持续深化土壤污染防护治理。立足“统一领导、分级负责、共同参与”，扎实开展第三次全国土地调查工作。深入推进靖强煤业等矿山环境和土地恢复治理，有效恢复闭坑矿山生态功能。投资8155万元实施土地资源整治和黑土地保护利用试点项目，新增耕地1.8万亩，提高耕地质量20万亩。持续深化森林资源保护修复。坚决维护绿色生态底色，严打重处涉林违法犯罪活动，有效遏制破坏森林资源违法行为，全年清收林地2万亩，补植造林6万亩。深入实施绿化美化整县推进工程，绿化道路47千米、河流135千米。扎实抓好森林防火和病虫害防治工作，确保连续65年无重大森林火灾。 （六）坚持同心同向，攻坚克难营造安居乐业新氛围。始终坚持以群众满意为最高标准，聚焦民生关切和群众期盼，持续发力、久久为功，加快构筑人民殷实富足、事业蒸蒸日上、社会和谐稳定的长白山第一门户保障体系。决胜脱贫攻坚惠民生。持续夯实“六大举措”，盯紧“两不愁、三保障”，把产业脱贫作为关键支撑，统筹使用2019年扶贫专项资金，扎实推进吉林农牧科技公司城市快餐合作项目，积极打造“整县带动”扶贫模式，切实解决贫困群众衣、食、住、行等实际困难，不断提升群众满意度。持续巩固已建成的扶贫项目，确保县乡村三级扶贫产业效能充分释放、贫困群众稳定增收。全年实现1208人脱贫、2个贫困村出列，坚决打好打赢脱贫攻坚战。防范重大风险稳民心。坚决落实防范化解重大风险攻坚战各项任务，切实加强税收征管，深挖税源、培植财源，增强公共财政保障能力。牢固树立过紧日子思想，认真执行关于政府举债限额规定，严格控制隐性债务，严格压缩一般性支出，不断提高资金配置效率，切实把有限的资金用在保民生、促发展的刀刃上。加强对金融机构的监督监管，持续开展防范、打击非法集资和金融诈骗等专项行动，确保不发生系统性、区域性风险。全面执行养老保险各项政策，加大征缴和清欠力度，积极争取专项补助，全力确保基本养老保险金按时足额发放。发展社会事业顺民意。整合教育资源，优化教师结构，进一步严肃教风、严明校风、严谨学风，推进教育事业高质量发展。优化异地就医直接结算服务，降低就医用药成本，有效缓解群众看病难、看病贵问题，健全完善有层次、有特色的医疗服务体系。新增城镇就业8200人，登记失业率控制在4.5%以内;转移农村劳动力5.6万人，让创新创业成为社会风尚。强化社区公共服务场所建设，着力打造幸福社区。扎实办好全民运动会和象棋群英会系列活动，努力丰富群众文娱生活。持续改进新闻报道形式和内容，切实提高广播电视工作质量。积极创建全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县。维护社会稳定保民安。以“扫黑除恶”专项斗争为主线，持续完善社会治理综合体系建设，切实保障社会公平正义、人民安居乐业;加大信访矛盾隐患排查化解力度，依法打击缠、闹访行为，全力做好重要时间节点和重大会事期间的信访维稳工作，全年化解积案80%以上;全面落实安全生产责任制，驰而不息开展隐患排查和“打非治违”专项整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生;健全食品药品质量安全监管体制、追溯机制和诚信体系，大力提高食品药品安全保障水平，努力在全社会营造和谐、稳定、安全和快乐的城市氛围。在做好以上工作同时，按照县委安排部署，千方百计筹措资金，全力办好十件民生实事：一是完成七中周边等10个地块15万平方米的房屋征收和1523户棚改安置任务;二是完成职教中心、五中教学楼、二实验教学楼等项目建设任务;三是完成县中医院搬迁，推进县医院综合楼项目建设任务;四是完成一中道口公铁立交桥项目建设任务;五是完成东凤路等10条街道路网建设和城区绿化亮化提升任务;六是完成26个老旧小区改造提升任务;七是完成辉南镇、金川镇污水处理厂及农村分散式水源地保护任务;八是完成永新线等9条农村公路及桥梁建设任务;九是推进文化博物馆、科技馆、游泳馆和群众艺术中心项目建设任务;十是推进辉发河重点段及城市内河综合治理任务。 三、全面加强政府自身建设为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须始终坚守的信念。我们将全面贯彻落实十九大精神，转变政府职能，规范权力运行，以严实的作风打造“四型”政府。强化政治引领，打造落实型政府。始终坚持旗帜鲜明讲政治，深入贯彻落实习近平总书记东北振兴座谈会重要讲话精神和视察吉林重要指示精神，全面贯彻上级的重大决策，确保政令畅通、令行禁止。坚决落实县委各项工作部署，对标“五看”工作要求，发扬“五勇”辉南精神，以抓铁有痕、踏石留印的工作态度，切实增强行动思维，严格按照时间表、路线图推进工作，确保各项任务目标有效落实。推进依法行政，打造法治型政府。全面坚持依法治县，严格落实重大事项报告制度，认真执行《县政府工作规则》，不断完善政府法律顾问制度，自觉遵循重大行政决策法定程序，有效推进决策科学化、民主化、规范化。主动接受人大、政协和社会各界监督，及时办理人大代表建议和政协提案。大力推行“三项制度”，切实规范行政执法行为。加大“涉软”案件查处力度，杜绝执法扰民、执法不公、执法不严等问题立足执政为民，打造服务型政府。时刻坚持以群众高不高兴、答不答应、满不满意作为政府工作的标准，问政于民、问需于民、问计于民，尽心竭力为群众干实事、办好事、解难事。健全完善联系和服务群众的长效机制，推动工作力量下移、服务重心下沉。不断畅通民情民意沟通渠道，主动回应社会关切，确保群众合理诉求在最短时间内解决。把医疗、教育和养老等民生问题作为财政支出重点，以实实在在的工作业绩赢得群众真心点赞。深化反腐倡廉，打造廉洁型政府。从严坚持以上率下、以身作则，严格落实中央八项规定及其实施细则有关精神，认真执行“一岗双责”，一以贯之纠正“四风”。对照省委巡视组反馈问题整改方案，全面抓好整改落实。充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用和效益。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权、管事、管人，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!“幸福都是奋斗出来的”。今天的辉南，天时、地利、人和，万事俱备;心齐、气顺、劲足，蓄势待发!在新中国70华诞到来之际，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以时不我待的闯劲、锲而不舍的韧劲、一抓到底的干劲，撸起袖子加油干，心无旁骛抓落实，为打造三大百亿级产业集群、加快长白山第一门户建设、全面建成小康社会，让全县人民生活得更加美好而努力奋斗!名词解释：旅游+：将旅游产业与其他产业有机结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。“两区”划定：以永久基本农田为基础，划定用于确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给的生产区域。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。吉青家园·共享e站：联合辉南县源田居农特产销售中心开展的农村电商村村通项目。“放管服”改革：“放”是指简政放权，降低准入门槛;“管”是指公正监管，促进公平竞争;“服”是指高效服务，营造便利环境。“只跑一次”改革：群众和企业到政府办理行政审批和政务服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，能够“只跑一次”办结。五转：创生个、个变企、小升规、规改股、股上市。项目“三抓”“三早”行动：抓环境、抓项目、抓落实;早落地、早开工、早见效。“五个明白”工作要求：一要讲明白，让贫困户熟知脱贫攻坚政策;二要算明白，帮助贫困户算明白收入支出账;三要弄明白，让贫困户清楚享受政策、参与项目等情况;四要帮明白，让贫困户认可帮扶举措和帮扶成效;五要做明白，帮扶过程扎实，留存帮扶资料。“五个一”帮扶活动：组织一次学习、宣传一系列好政策、办好一件实事、践行好一个载体、讲好一堂党课。“四同”帮扶活动：与贫困户同吃、同住、同劳动、同学习。“三下沉、两提高”政策：将供药环节、技术资源、健康服务下沉至乡村，镇(乡)、村门诊报销比例均提高至80%，报销封顶线分别提高至400元、80元。两线合一：逐步提高农村低保标准，使其不低于扶贫标准。“四大”教育实践活动：围绕“不忘初心、牢记使命，绿色转型、全面振兴”，开展“大学习、大讨论、大调研、大落实”教育实践活动。一岗双责：领导干部除负责抓好分管的业务工作外，还要负责抓好职责范围内的党风廉政、信访等工作。“五看”工作要求：看向上争取、看工作谋划、看措施办法、看推进过程、看落地效果。“五勇”辉南精神：勇于创新、勇敢负责、勇挑重担、勇破难题、勇争一流的辉南精神。“五个一”工作机制：一个重大项目、一个责任部门、一名包保领导、一名项目专员、一名项目秘书的推进机制。僵尸企业：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。“下沉+”服务机制：行政部门把服务下沉到基层，为企业及其他行政对象提供上门服务和集中办理服务。五城联创：国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家生态文明建设示范城市、国家交通管理模范城市。城市管理“四进”活动：进社区、进企业、进家庭、进学校。“门前五包”责任制：包卫生达标、包绿化美化、包市容整洁、包车辆有序、包设施完好。四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。秸秆“五料化”综合利用：是指秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化(食用菌生产)和原料化利用。清四乱：清理河湖保护“乱占、乱堆、乱采、乱建”行为。脱贫六大举措：出台“一系列”好政策(脱贫攻坚1+N支持政策)，夯实“两个基础”(筑牢村级党组织基础，推进农村基础设施建设)，培育“三级产业”(县、乡、村三级扶贫产业)，健全“四个责任”(领导带头、行业推动、乡镇主体、部门帮扶)，落实“五个明白”，突出“六个精准”(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)。两不愁、三保障：两不愁是指“不愁吃、不愁穿”，三保障是指“贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障”。打非治违：打击非法违法生产经营活动行为。行政执法三项制度：执法公示制度、执法过程全记录制度、重大事项法律审查制度。四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

• 【柳河县招商】2019年柳河县政府工作报告

  2019年12月29日在柳河县第十八届人民代表大会第四次会议上柳河县人民政府县长庄亚男各位代表：现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是风险与挑战并行的一年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚决贯彻落实高质量发展要求，用实干和担当推动柳河全面振兴、全方位振兴，全县经济社会呈现出稳中有进、稳中向好的崭新局面。一是用稳中求进的“定力”凝聚转型发展的“合力”，经济发展有速度更有质量。紧紧围绕“六稳”工作举措，持之以恒抓招商、落项目、优环境、促升级，全年实现全口径财政收入8.2亿元、增长3%;地方级财政收入4.9亿元、增长5%。预计实现固定资产投资21.2亿元、增长12%;规模以上工业产值21.8亿元、增长19%;社会消费品零售总额49.4亿元、增长3%。主要指标增速保持良好态势，荣获全省县域经济振兴发展“争先晋位优胜县”奖励。有效投资蓄能增势。扎实开展“项目建设年、投产达效年”活动，大力实施“三抓”“三早”及“早见效、稳增长”专项行动，积极参加东北亚博览会、全球吉商大会和国际进口博览会，全面加强与吉林省农科院、长春中医药大学的政校企合作，走进温岭经贸旅游文化活动周取得丰硕成果，柳河对口合作农特产品展销中心在温岭开业运营，全年达成招商引资、招才引智战略协议15个，投资总额突破100亿元。紫鑫异地新建投产达效，硅谷胶囊剂生产线进场施工，三聚碳基复合肥、奉珠造粒站等秸秆综合利用项目加快形成产能，中溢炭素石墨电极实现当年落地、当年开工建设，吉林茗海产业园有序推进，38个投资5000万元以上项目全部开复工。在全市项目巡检中，我县位列8个县(市、区)的第三位。产业转型坚定有力。狠抓“产能倍增、效能提升、动能培育”计划。高标准打造医药健康总部经济和区域综合体，长隆制药产值大幅提升，中晟药业保持良好发展势头。天翊钙业产值突破亿元大关。“五个一”全域旅游实现总体布局。出台旅游业发展政策，设立旅游引导资金;罗通山旅游度假区加快开发，珩阳逸景峡谷漂流投入运营，小泉眼民宿进入竣工收尾阶段，青龍山滑雪场完成总体规划;云岭野山参王酒成功争创大世界基尼斯记录;持续举办旅游节、冬捕节、插秧节和采摘节，连续两年参加美丽乡村博鳌国际峰会，今年又斩获七项大奖;中央电视台等知名媒体的大力宣传和推介，让“柳河旅游”“柳河三宝”声名远播。京东商城及物流项目签约落地，第二届电商节成效明显，全年农产品网络零售额达到8000万元、增长11.2%。营商环境持续优化。扎实推进“最多跑一次”改革，紧紧围绕“一窗受理、集成服务”，全面梳理项目投资流程，有效实施“容缺受理”审批，企业开办时间缩短到3个工作日，“一次办、网上办、马上办”的政务服务体系不断完善。加速破解民营企业发展难题，落实减税降费9200万元，发放中小企业引导资金8796万元，引进应急周转基金3亿元，新增中小企业贷款6.9亿元，投放创业担保贷款4500万元。全县新增个体工商户2087户，累计达到17919户;新增小微企业459户，累计达到4270户;纳入国家统计口径企业6户，累计达到60户;全县市场主体超过2万户。我县被评为全市软环境建设工作标兵单位,柳河镇市场监督管理分局获得全国优秀市场监管所，景俊海省长两次对柳河“只跑一次”改革、大力实施“五转”工作作出批示并给予充分肯定。二是用落实落地的“深度”校准三大攻坚的“精度”，决胜小康有担当更有作为。脱贫攻坚有声有色。锁定脱贫摘帽、脱贫整改双重任务，实施“六大”行动，开展“百日”攻坚，加强双周例会调度，“两不愁、三保障”突出问题全面破解，光伏、设施农业等143个扶贫产业项目，带动全县贫困户户均年增收3974元，“5+1”健康扶贫惠及8090人次，教育扶贫727人次，解决住房安全947户，消除饮水安全381户，3258人实现“两线合一”，“五净一规范”以及智志双扶等扶贫工程取得实效，全县建档立卡贫困人口全部脱贫，35个贫困村全部出列，柳河脱贫摘帽顺利通过市级初审，全县上下正以决战决胜的状态全力迎接省级“大考”。生态环保有形有样。持续攻坚45个环保问题，加大168个环保信访案件整改力度。投资2136万元，治理毁林种参1500亩，矿山生态修复2250亩，补植补造2.64万亩;投资3.28亿元，落实河长制，大力整治生产生活污水及农业面源、畜禽养殖污染，柳河水源地保护工程全面完成，城市污水处理厂污泥脱水改造实现达标，一统河、三统河等主要河流断面水质优良比例持续提升;投资4850万元，改造燃煤锅炉32台、加油站31座。健全秸秆禁烧工作机制，强化收储运工作体系，初步构建起闭合循环治理格局，在北京成功举办柳河首届秸秆生态循环利用模式、县域绿色发展峰会;投资6944万元，以政府购买公共服务和PPP融资方式，推进城乡生活垃圾及一统河等主要河流沿线村屯污水治理，“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式启动运行。积极开展大棚房清查整治专项行动，查处非法采砂以及破坏草炭土、玄武岩等资源违法行为24起。防范风险有力有效。全面启动防范化解重大风险攻坚战，偿还政府性债务1.81亿元，房地产去库存34万平方米，养老保险金穿透风险进一步收窄，各领域风险均处于可控范围。三是用柳河山水的“品质”打响宜居宜业的“品牌”，城乡面貌有颜值更有底蕴。乡村振兴亮点纷呈。持续深化农业供给侧结构性改革。扎实推进黑土地保护利用试点、高标准农田建设和全国“好粮油”示范工程，粮食生产实现“五连丰”;调减籽粒玉米2.1万亩，新增大榛子、野樱莓、中草药材基地1.9万亩;玖参源玉米蛋白深加工项目建成投产;市级以上农业产业化龙头企业发展到45家，农民专业合作社达到1618家，“三品”认证达到86个，“大米姐”荣获第十三届中国国际有机食品博览会金奖。全面开展农村人居环境整治村庄清洁行动，清理沟渠1300公里，迁移柴草垛4728个，拆除废弃房屋148座，改造农村厕所3500户，创建“美丽庭院”5255户、“干净人家”6075户，打造全域旅游节点村屯47个，22个村列入全省“百村引领、千村示范”工程。柳河镇里仁村、驼腰岭镇黎明村入选全国乡村治理示范村。安口镇被评为全省榛臻小镇和国家级农业产业强镇。产城融合深入推进。投资12亿元，实施10个城市重点工程。领秀一方健身广场全面竣工，衍庶街文化旅游开发施工建设，10条街路及管网改造投入使用，金地名苑、紫轩华庭等5处新开发小区建成入住，城市基础设施和承载能力不断提升。加快构建现代城市管理体系，数字化监控、网格化管理和联动化处置精准发力。强力推进工业集中区建设，收储土地2700亩，实施重点项目7个，启动长白山“参呼吸”健康小镇建设，为打造产城融合示范区奠定坚实基础。四是用为民务实的“行动”赢得群众真切的“感动”，民生改善有力度更有温度。坚持用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，争取债券资金7.1亿元，争取上级资金26亿元。城镇新增就业5020人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移就业7.1万人，被评为省级农民工等人员返乡创业示范县。城市低保标准每人每月由410元提高到510元，农村低保标准每人每月由300元提高到320元。完成老旧燃气管网改造，加快“气化吉林”分输站建设，推动城市供气与全省接轨。改造老旧楼院128栋、5096户。孤山子老年养护中心、柳河镇农福中心建成使用。实施侵蚀沟治理、“三回”线拓宽改造、林场路修复、安全防护等工程，山水林田路综合治理取得扎实成效。设立1000万元人才发展专项资金，招引人才341人，郭春生、祝世坤等荣获全市杰出企业家、乡土实用型专家以及高层次人才殊荣。教育园区、“三馆一宫”建设全面竣工，中小学课后服务全面施行，县职业教育中心与海尔集团达成校企就业安置合作协议，孤山子镇中心小学被授予全国教育系统先进集体。举办健康徒步节、第二届全民运动会以及庆祝建党98周年、建国70周年等系列活动，全国健康促进县、国家双拥模范县创建工作取得重要进展，成功入选全国森林康养基地试点建设县。积极开展安全生产冬春、夏秋攻坚行动，全力做好“迎大庆、保安全、严监管、促平安”大决战，群众饮食用药安全监管到位，“一村一辅警”实现全覆盖，全省司法行政系统“123”工程现场会、全市农机安全应急演练在柳河召开，司法局连续五年获得全国人民调解宣传工作先进集体，红石司法所被评为全国先进司法所。一批师范生、委培生、涉军群体和信访积案得到彻底化解。圆满完成全国“两会”、建国70周年大庆等重要节点安保维稳工作，获得省、市表扬。扫黑除恶成果进一步显现，打掉恶势力集团1个、恶势力团伙1个，抓获团伙成员9人、九类犯罪嫌疑人127人。认真学习贯彻统计法规政策，完成全国第四次经济普查任务。全省供销系统电商发展现场会在柳河召开。国防动员、外事侨务、民族宗教、地震气象等工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。五是用清正廉洁的“政务”提升高质高效的“服务”，政府建设有形象更有效能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府干部“守初心、担使命、找差距、抓落实”的思想自觉、政治自觉和行动自觉全面增强，政府系统贯彻落实全面从严治党要求、抓好党风廉政建设和意识形态工作的政治担当、责任担当不断提升。自觉接受县人大、县政协的法律监督和民主监督，118件人大建议、政协提案办理率和答复满意率均为100%。积极推进法治政府建设，完成政府机构改革，严守《政府投资条例》，推动棚改存量户“拔钉扫尾”161户，拆除违建9000平方米，“无籍房”不动产登记1508户，加大财政资金审计规范力度，政府干部依法履职、依法行政能力全面增强。完成第六次国务院大督查、国家统计督察等迎检工作。认真落实“基层减负年”要求，大力整治文山会海，规范督查考核，积极作为、奋发有为的干事创业氛围日益浓厚。各位代表，各位委员，2019年取得的成绩实属不易，发展成效令人振奋，这是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统筹谋划的结果，是省、市党委、政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界合力监督、鼎力支持的结果，也是全县上下团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众以及所有关心支持柳河发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前柳河正处在新旧动能加速转换、绿色转型加快升级、经济发展加力向稳的关键时期。对照高质量发展要求，经济运行还不够稳固，民营经济发展活力不足，要素保障、创新发展难题亟待破解，营商环境还不够优化;对照全面小康目标任务，三大攻坚还需持续用力，乡村振兴、民生改善、城市建设等短板弱项还没有全部补齐补强;对照新形势、新任务和新的工作要求，个别干部斗争精神、攻坚意识、实干作风不够扎实，为政不廉、为政不勤、为政不公、为政不为等现象还不同程度的存在。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、开启建设现代化国家新征程的历史交汇期，是实施“十三五”规划、打赢精准脱贫攻坚战的收官之年，也是贯彻党的十九届四中全会精神和党中央、国务院支持东北地区深化改革创新、推动高质量发展的起始之年。这一年，我们要全面建成小康社会，共享“发展红利”。认真梳理对照全面建成小康社会各项指标体系，巩固领先指标、提升达线指标、主攻滞后指标，让县域有更好的发展、让人民有更好的保障、让生态有更好的保护、让社会有更好的环境。这一年，我们要编制“十四五”规划，绘就“美好愿景”。以更高的站位、更广的视野和更开放的态度，以政策为先导、以项目为载体，坚持目标导向和问题导向相统一,坚持全面规划和突出重点相协调,坚持战略性和操作性相结合，为科学编制规划打好思想基础、理论基础和方向基础,绘就现代化国家建设新征程第一个五年宏伟蓝图。这一年，我们要制定国土空间规划，做强“空间特征”。聚焦未来长远发展，立足产业转型升级，科学确定功能定位，有序划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发管控边界，统筹空间重构、功能重塑、资源重组，合理配置项目建设、产业发展和基础设施，以高品质规划，预留高质量的发展空间、修复山清水秀的生态空间、打造全面振兴的乡村空间、建设宜居舒适的城镇空间，彰显柳河山水特色的品牌空间。这一年，我们要强力推进乡村振兴，优化“美丽形态”。做好乡村振兴的承接与延伸，以县城为龙头、以城镇为节点、以乡村为载体，突出地域特色、时代特征和现代品质，围绕“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”，加快“一户一处景、一村一幅画、一乡一产业、一域一风光”乡村振兴进程，构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。这一年，我们要加快治理体系和治理能力现代化建设，厚植“制度底色”。突出决策科学，全面推行专家咨询和法律顾问制度，加强行政决策责任追究，优化行政决策体制。突出执行高效，完善行政事务公开制度，强化行政决策落实制度，优化行政执行体制。突出系统治理，实施综合治理、依法治理、源头治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，最大限度地把制度优势转化为治理效能。全年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进的工作总基调，深入贯彻落实省委十一届六次全会、省委经济工作会议、市委七届八次全会、市委经济工作会议和县委十五届十次全会及县委经济工作会议精神，突出工业强县、旅游兴县、农业富县、开放活县、依法治县“五大发展定位”，充分发挥区位、环境、资源、人文、城乡协调“五大发展优势”，做大做强医药健康、旅游休闲、特色农业、现代服务和战略新兴“五大主导优势产业”，全力保障和改善民生，不断深化全面从严治党，奋力开创柳河全面小康新局面。全年主要指标预期是：地区生产总值、全口径财政收入、地方级财政收入、固定资产投资、规模以上工业产值、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅不低于全市平均水平，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。为完成上述目标任务，全面落实通化市“十大行动、百项工程”部署，重点要抓好七项工作。一是聚焦全面小康动能基础，建设投资创业之城。以“全局视野”引进项目。立足区位优势、产业基础和资源禀赋，围绕百亿级健康小镇、百亿级工业集中区、百亿级航空产业园和百亿级全域旅游经济带，瞄准环渤海、长三角、珠三角等热点地区，大力实施产业链招商、经贸交流招商、对口合作招商和产业转移招商，努力引进一批财税贡献率高的产业项目，着力引进一批投资规模大的基础设施项目，全力引进一批带动能力强的民生事业项目。对标中央支持东北振兴发展政策，承接国家和省、市“十四五”发展规划，积极在重大产业、基础设施、生态环保、数字经济、乡村振兴和民生改善等领域，谋划储备重点项目300个，为多领域争取资金和全方位实施项目奠定坚实基础。以“效率意识”建设项目。牢固树立“发展是硬道理、投入是硬指标、项目是硬任务”的发展理念，强化一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的“四个一”工作机制，建立重大项目集中会商制度，制定项目建设时间表，加快项目建设进度，提高项目建设强度，缩短项目建设周期，提升项目建设实物工程量，确保36个投资5000万元以上项目按期开复工，力争60%以上的续建项目竣工投产。确保新建项目早开工、在建项目早竣工、竣工项目早投产、投产项目早达效。以“服务理念”保障项目。依托县重点项目服务中心，加强项目谋划、项目招商、项目建设、项目投产专职队伍建设，构建重大项目专班、重点项目秘书和项目清单督查制度，发挥项目代办员、协调员、参谋员、通讯员作用，完善全环节、全链条、全过程项目服务机制，克服一切困难，排除一切干扰，想尽一切办法，全力在立项、土地、规划、环评等方面提供全要素保障，着力破解征地拆迁、金融保障、政策支持等难题，以服务的“高效能”打造项目的“加速度”。二是聚焦全面小康产业支撑，建设创新活力之城。实施“强链工程”，推动医药健康产业集群发展。对接全省“一主、六双”产业空间布局，主动适应带量采购、一致性评价、新版医保药品目录调整以及“一票制”改革，力争紫鑫硅谷大健康工业旅游城4个剂型车间主体竣工，推动CBD科创中央孵化器双子大厦项目取得实质进展，推进长白山“参呼吸”健康小镇建设;实施中晟药业研发中心项目，加快修正科灵胶囊及药用复合膜建设进度，推动原料药向化学药、生物制剂转型升级;加大人参、鹿茸、林蛙等保健品科研开发力度，做大药食同源产品市场份额;巩固提升紫鑫、长隆等医药企业销售能力,努力形成“药品研发、生产和销售，中药材种植，医药包材，医疗服务，康养旅游”“七位一体”的医药健康产业集群。力争医药健康产业产值实现12亿元、税收达到1.8亿元。实施“延链工程”，推动休闲旅游产业全域发展。围绕“五个一”全域旅游空间布局，深化全国百佳乡村旅游目的地。争创罗通山4A级景区，推进旅游星级宾馆建设，推动旅游度假区服务中心和小泉眼民宿投入运营，实施珩阳逸景康养度假区二期工程，启动青龍山冰雪运动小镇、桃花湖、梨花谷、梅花洲、参谷雪乡、龙岗雪村和田园枫谷等特色景区建设，彰显长白山冰雪旅游魅力。完成“别有洞天”特色景点开发，加快红色历史文化馆工程进度，做好“重走抗联路”深度规划，融入通化市东北抗联教育基地。提升云岭野山参、十三户芍药花海知名度，持续开展插秧节、枫叶节和冬捕节等系列旅游活动，有序推进旅游和文化深度融合，做响回家过年、回归自然、回溯历史“三回”文化品牌，打造吉林省东南部红色旅游、生态旅游、冰雪旅游重要节点县。争取全年游客量达到300万人次，旅游收入达到30亿元。实施“壮链工程”，推动特色农业产业融合发展。抓住互联网、信息技术、数字经济与传统产业加速融合的重大机遇，推动特色农业市场开拓、精深加工、全链条发展，促进卖资源、卖产品向卖品牌、卖标准转变。稳定烟叶生产基地;加大稻米产能品牌整合力度，扩大“火山岩稻米”市场份额;提升柳河山葡萄及山葡萄酒产区影响力;强化寒富苹果、大榛子等林果产业地理标志体系建设;实施万兴牧业养殖改造;加快京东商城及物流项目建设，打造区域电子商务综合体和物流示范区。争取电商交易额突破20亿元，农产品网络零售额突破9000万元。实施“补链工程”，推动战略新兴产业创新发展。持续提升秸秆、石灰石等资源和产业深度开发、精深加工及综合利用水平，积极培育新动能、新业态和新经济。加大玖参源产品研发和推介力度;加快石墨电极项目建设步伐，提高产业支撑力和财税贡献率;力争生物质热电联产项目开工建设;提升天翊钙业产能，促进战略新兴产业培育和成长。三是聚焦全面小康营商环境，建设数字开放之城。做强“柳河效率”，推动“审批型政务”向“服务型政务”转变。坚持“坐堂接诊”与“跑堂问诊”相结合，推动审批人员下沉、审批权力下放、审批服务下移，增强投资项目审批实效，实现“职责一门清、落实一张网、服务一窗办”。把数字政务作为打造最佳营商环境的着力点，积极推行掌上办公和掌上办事，充分运用“互联网+督察”“互联网+监管”平台，全面推出“无差别受理”和“一件事情跑一次”特色服务，构建线上线下、融合互通的“一次、一门、一窗、一网”新型政务服务体系，打造“不打烊”的数字政府。做优“柳河服务”，推动“管理型市场”向“开放型市场”转变。深化“证照分离”“减证便民”等商事制度改革，加大“双随机一公开”力度，释放全民创业激情和民间投资潜力;积极落实企业家节、联系重点民营企业等制度，营造尊重企业家、服务企业家、支持企业家的浓厚氛围;深入实施“五转”梯度升级工程，突出培育农民、大学生、复转军人等市场主体，鼓励企业聚焦主业、坚守实业，全力跨越“转型火山”。做实“柳河政策”，推动“高投入经营”向“降成本生产”转变。持续落实减税降费等政策，改善物流、用地、用能、融资等供给条件。扎实开展“五问五帮”服务，多问预期好不好、帮助企业树信心;多问负担重不重，帮助企业降成本;多问融资难不难，帮助企业搭平台;多问空间够不够，帮助企业破瓶颈;多问后劲足不足，帮助企业强创新。发挥应急周转基金、创业担保贷款作用，强化对有订单、有市场、有信用企业的信贷支持。坚持因企施策、一企一策，引导企业做好筑巢引凤、腾笼换鸟、兼并重组、强筋壮骨等工作，推动停产半停产企业恢复生产、焕发生机。加大向上争取资金和筹融资力度，进一步做好增收节支、开源节流工作，严格财政预决算管理，保障刚性支出和民生需求。四是聚焦全面小康战略保障，建设首善绿色之城。用绣花功夫书写脱贫答卷。扎实做好脱贫摘帽“大考”各项准备，用咬住青山不放松的钻劲、拼劲和韧劲，确保通过省级贫困县摘帽;开展“清零达标”行动，攻坚深度贫困户、返贫人口及新发生贫困人口，确保不落一户、不漏一人，全面完成脱贫减贫任务;对照脱贫标准和要求，组织开展“回头看”，查漏补缺，进一步提高“两不愁、三保障”和“三率一度”工作水平，确保脱贫质量和实效;坚持“四个不摘”“三个不撤”，全力做好扶贫产业提效、贫困户就业提升、生产生活保障提质等巩固提升工作，确保脱贫成果经得起历史和实践的检验。用铁腕手段保护绿色生态。严格整改时间表、路线图，按照序时进度推进环保整改清零行动。加快三源浦污水处理厂建设，加大生活垃圾、水源地保护、河流水质、农业面源污染等整改力度，深入推进生态保护与修复，持续改善环境质量。强化综合执法和监管，落实好河长制、森林防火、秸秆禁烧等工作机制，实施国土绿化工程，完成蓝天、碧水、净土和青山保卫战各项任务，坚决守住生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线。发展绿色循环经济，倡导低碳、环保、节能的生产生活方式，让柳河人民共享青山绿水、蓝天白云幸福。用底线思维防范重大风险。强化属地管理、源头治理、标本兼治，努力将风险消解于未然、化解于无形。全力应对经济下行风险，牢牢掌握意识形态主动权，规范政府举债融资行为，坚决遏制债务增量，多渠道化解债务存量，加强对高风险领域、重点企业债务偿还风险的防控和监管，有效整治网络空间，综合施策各领域风险，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。五是聚焦全面小康城市品质，建设舒适宜居之城。优化“城乡一体、统筹融合”的发展布局。做强工业集中区功能，做优老城区、河北新区环境，做美导航军民融合区形象，完善“一河两山三溪四区”空间布局，提升城市公共服务能级和综合承载能力。高水平编制安口榛臻小镇、三源浦空港经济镇、孤山子商贸古镇、姜家店民俗文化乡等村庄规划设计，打造“百里不同风、十里不同俗”的民俗村居和诗意田园，促进柳河全域美丽新格局逐步形成。提升“宜居宜业、宜养宜游”的内涵品质。加快文化旅游城建设，全力推进衍庶街文化旅游开发，打造独具特色的湿地公园、滨水商业街，再造一个集游园赏湖、休闲购物、运动健身多功能于一体的城市新核心;确保“三馆一宫”发挥作用。持续推进城市二次供水、生活污水管线改造;谋划垃圾焚烧发电项目，加快生活垃圾减量化、资源化、无害化处理进程。启动高速路连接线绿化建设，推进河北全民健身广场工程，构建多功能、有记忆的文化休闲、绿色康养基地，提升“一河纵贯东西、两山环抱南北”的城市意境。加强“全面覆盖、集成管理”的智慧建设。发挥数字城管平台作用，实施“智慧城市”“洁美城市”“畅通城市”“秩序城市”建设。积极推进城市公共服务市场化改革，狠抓环卫保洁、垃圾清运、公厕清洗、城市清雪和物业管理，强化市容市貌、交通运行、拆违治乱、管网规范整治，全力解决车辆随意停放、楼道杂物堆积、生命通道占用、非法张贴小广告等城市顽疾，提升卫生城、园林城、平安畅通城建设水平。六是聚焦全面小康乡村内涵，建设殷实秀美之城。培育产业振兴新业态。强化农业保障能力，新建高标准农田4.8万亩，推广绿色增效技术5万亩、保护性耕作5000亩。完善大米姐、国信、方谷等“公司+合作社+农户”的农业产业化联合体经营模式，新增新型农业经营主体100户以上，新创省级以上休闲农业和乡村旅游星级企业2户。启动国家农产品质量安全县创建工作，提升“柳河大米、柳河山葡萄、柳河大榛子”等特色农业品牌，增强农业致富带富能力。深化“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，加快“三权”落地步伐，加强“三资”经营管理,让农民有租金、有股金、有薪金，使农业成为有奔头的产业，让农村成为大有作为的广阔天地。打造美丽乡村升级版。持续推进村庄清洁、庭院清洁、室内清洁工程，完成4000户农村卫生厕所改造，普及率达到85%以上。提升农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”水平，探索乡镇政府所在地保洁、清雪和垃圾转运等政府购买公共服务长效机制，确保农村户户干净、人居环境全域整洁。深入推进“百村引领、千村示范”工程，争创AAA级标准示范村5个、AA级50个，力争90%以上的行政村达到A级以上标准。大力开展“景区化村庄”“美丽庭院”“干净人家”等创建活动，覆盖率达到70%以上。实施交通运输综合站、“快朝”线养护等“四好”农村路建设。推动乡村由一处美、一时美向一片美、长久美转变。争创乡风文明践行区。加快构建自治、法治、德治相互促进、相得益彰的乡村治理体系。发挥新时代文明实践中心引领作用，让社会主义核心价值观在乡村扎根铸魂。立足乡规民约优势，遏制陈规陋习，推动移风易俗，培育淳朴民风，让清风正气充盈每一个乡村，让家教家风滋润每一个家庭。用好农村公共文化设施，开展文明家庭、道德模范、身边好人等评比活动，培育乡村“德文化”“善文化”“慈孝文化”“信义文化”，形成崇德向善、见贤思齐的良好氛围，让农村社会既充满活力又治理有序。七是聚焦全面小康民生福祉，建设和谐幸福之城。坚持民有所呼、我有所应，突出普惠、共享、可持续，开展富民惠民安民行动，努力将民生愿景变成幸福实景。加快“劳有所得”向“劳有厚得”迈进。加大劳动技能培训和就业创业扶持力度，完成公共实训基地建设，申创市级以上返乡创业基地2个。新增城镇就业3500人以上，转移农村劳动力5万人以上。加快“学有所教”向“学有优教”迈进。完成第三中学等6所学校改造，确保教育园区投入使用，谋划新建一所九年一贯制义务教育学校，彻底解决大校区、大班额和学前教育不足等问题。再补充教师200人以上，推动全县教育公平优质普惠发展。加快“老有所养”向“老有颐养”迈进。加强12所社会化养老服务机构、143个农村养老服务大院规范化、制度化建设，推进鸿利源居家养老服务中心全国社区居家养老示范点工作，提升全县养老服务水平。加快“住有所居”向“住有宜居”迈进。推动老旧楼院基本居住功能改造向公共服务设施完善和小区物业长效管理延伸，确保完成108栋、4220户改造任务。持续推进3825户“无籍房”不动产登记工作，破解群众住房交易难、继承难等问题。加快“病有所医”向“病有良医”迈进。探索以柳河县中心医院为龙头的城乡医联体运营模式，落实跨省异地就医结算制度，强化与长春中医药大学的合作，加大名医专家、学科带头人下沉力度，加快基层卫生院人才引进步伐，启动地方病三年攻坚和失能人员长期护理保险制度试点，推动全县公共医疗资源共建共享。加快“安有所治”向“安有善治”迈进。大力开展“城乡基层治理年”活动，探索试行“百姓点事、居民议事、协商决事、多元办事、公众评事”的工作机制，创建平安善治示范村屯，打造共建共享的街道治理模式。强化上下联动、协调统一的应急管理体系，夯实安全生产责任，抓好源头治理和预防风险工作。建立健全信访维稳、社会矛盾纠纷排查化解机制，深入开展扫黑除恶专项斗争，确保社会大局稳定。认真落实优抚对象政策，扎实做好退役士兵安置和教育管理工作，促进军民深度融合。 三、加强政府自身建设打铁还需自身硬。实现2020年各项目标任务，必须进一步增强改革创新、科学发展、狠抓落实的本领，全力打造担当干事、纾难解困、务实高效的执行团队，努力在新时代展现新气象、实现新作为。一是不忘初心、赤诚履职，打造忠诚型政府。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强政治品格、价值追求、精神境界和作风操守，涵养政治定力、炼就政治慧眼、恪守政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保“不忘初心、牢记使命”各项制度在政府系统落地生根，切实筑牢信仰之基、砥砺信念之魂、把稳思想之舵，不断提升全体政府干部忠诚干净担当的政治自觉。二是尊崇法治、依法履职，打造法治型政府。政府所有行政行为都要于法有据。增强法治思维，认真落实《法治政府建设实施纲要》，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力和水平。严守规矩程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督及各方面的监督，持续规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法行为。全面推行行政执法“三项”制度，提升执法效果，管住该管的事，用好该用的权，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利。三是励学笃行、勤勉履职，打造担当型政府。把实干的旗帜举得更高，敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，坚决把奉献和拼搏镌刻在发展的旗帜上;把实干的导向树得更牢，从政府班子做起，发挥“头雁”效应，多一些绣花功夫、多一些齐整合拍、多一些群众评判;把实干的靶心瞄得更准，建立全面的问题清单、精准的落实清单和明确的责任清单，健全重点工作、重点项目、民生工程“一抓到底、一落到底”的责任体系，以强有力的约谈问责倒逼责任落实;把实干的氛围营造得更浓，为实干者撑腰鼓劲，让干事者有盼头、有奔头、有劲头，推动政府全体干部用心谋事、务实干事、努力成事。四是廉洁自律、清廉履职，打造廉政型政府。把清正廉洁作为底线操守，严格落实全面从严治党要求，一体构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。强化对政府性工程、国有资产、重大项目资金以及民生改善等领域的风险防控和审计监督，严格执行党风廉政建设各项规定，认真落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义和官僚主义，减轻基层负担，严肃整治群众身边的腐败和作风问题，切实把惩戒的板子打下去，把纪律的威严立起来，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，各位委员，初心如磐，使命在前;初心如铁，重任在肩。让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，以舍我其谁的使命担当、不胜不休的责任意志、奋勇争先的前进动力，共同夺取全面建成小康社会的伟大胜利，共同谱写柳河全面振兴、全方位振兴的华美篇章!

  2025-07-08

• 【柳河县招商】2020年柳河县人民政府工作报告

  ――2019年12月29日在柳河县第十八届人民代表大会第四次会议上柳河县人民政府县长庄亚男各位代表：现在，代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。2020年柳河县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年是风险与挑战并行的一年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚决贯彻落实高质量发展要求，用实干和担当推动柳河全面振兴、全方位振兴，全县经济社会呈现出稳中有进、稳中向好的崭新局面。一是用稳中求进的“定力”凝聚转型发展的“合力”，经济发展有速度更有质量。紧紧围绕“六稳”工作举措，持之以恒抓招商、落项目、优环境、促升级，全年实现全口径财政收入8.2亿元、增长3%;地方级财政收入4.9亿元、增长5%。预计实现固定资产投资21.2亿元、增长12%;规模以上工业产值21.8亿元、增长19%;社会消费品零售总额49.4亿元、增长3%。主要指标增速保持良好态势，荣获全省县域经济振兴发展“争先晋位优胜县”奖励。有效投资蓄能增势。扎实开展“项目建设年、投产达效年”活动，大力实施“三抓”“三早”及“早见效、稳增长”专项行动，积极参加东北亚博览会、全球吉商大会和国际进口博览会，全面加强与吉林省农科院、长春中医药大学的政校企合作，走进温岭经贸旅游文化活动周取得丰硕成果，柳河对口合作农特产品展销中心在温岭开业运营，全年达成招商引资、招才引智战略协议15个，投资总额突破100亿元。紫鑫异地新建投产达效，硅谷胶囊剂生产线进场施工，三聚碳基复合肥、奉珠造粒站等秸秆综合利用项目加快形成产能，中溢炭素石墨电极实现当年落地、当年开工建设，吉林茗海产业园有序推进，38个投资5000万元以上项目全部开复工。在全市项目巡检中，县位列8个县(市、区)的第三位。产业转型坚定有力。狠抓“产能倍增、效能提升、动能培育”计划。高标准打造医药健康总部经济和区域综合体，长隆制药产值大幅提升，中晟药业保持良好发展势头。天翊钙业产值突破亿元大关。“五个一”全域旅游实现总体布局。出台旅游业发展政策，设立旅游引导资金;罗通山旅游度假区加快开发，珩阳逸景峡谷漂流投入运营，小泉眼民宿进入竣工收尾阶段，青龍山滑雪场完成总体规划;云岭野山参王酒成功争创大世界基尼斯记录;持续举办旅游节、冬捕节、插秧节和采摘节，连续两年参加美丽乡村博鳌国际峰会，今年又斩获七项大奖;中央电视台等知名媒体的大力宣传和推介，让“柳河旅游”“柳河三宝”声名远播。京东商城及物流项目签约落地，第二届电商节成效明显，全年农产品网络零售额达到8000万元、增长11.2%。营商环境持续优化。扎实推进“最多跑一次”改革，紧紧围绕“一窗受理、集成服务”，全面梳理项目投资流程，有效实施“容缺受理”审批，企业开办时间缩短到3个工作日，“一次办、网上办、马上办”的政务服务体系不断完善。加速破解民营企业发展难题，落实减税降费9200万元，发放中小企业引导资金8796万元，引进应急周转基金3亿元，新增中小企业贷款6.9亿元，投放创业担保贷款4500万元。全县新增个体工商户2087户，累计达到17919户;新增小微企业459户，累计达到4270户;纳入国家统计口径企业6户，累计达到60户;全县市场主体超过2万户。县被评为全市软环境建设工作标兵单位,柳河镇市场监督管理分局获得全国优秀市场监管所，景俊海省长两次对柳河“只跑一次”改革、大力实施“五转”工作作出批示并给予充分肯定。二是用落实落地的“深度”校准三大攻坚的“精度”，决胜小康有担当更有作为。脱贫攻坚有声有色。锁定脱贫摘帽、脱贫整改双重任务，实施“六大”行动，开展“百日”攻坚，加强双周例会调度，“两不愁、三保障”突出问题全面破解，光伏、设施农业等143个扶贫产业项目，带动全县贫困户户均年增收3974元，“5+1”健康扶贫惠及8090人次，教育扶贫727人次，解决住房安全947户，消除饮水安全381户，3258人实现“两线合一”，“五净一规范”以及智志双扶等扶贫工程取得实效，全县建档立卡贫困人口全部脱贫，35个贫困村全部出列，柳河脱贫摘帽顺利通过市级初审，全县上下正以决战决胜的状态全力迎接省级“大考”。生态环保有形有样。持续攻坚45个环保问题，加大168个环保信访案件整改力度。投资2136万元，治理毁林种参1500亩，矿山生态修复2250亩，补植补造2.64万亩;投资3.28亿元，落实河长制，大力整治生产生活污水及农业面源、畜禽养殖污染，柳河水源地保护工程全面完成，城市污水处理厂污泥脱水改造实现达标，一统河、三统河等主要河流断面水质优良比例持续提升;投资4850万元，改造燃煤锅炉32台、加油站31座。健全秸秆禁烧工作机制，强化收储运工作体系，初步构建起闭合循环治理格局，在北京成功举办柳河首届秸秆生态循环利用模式、县域绿色发展峰会;投资6944万元，以政府购买公共服务和PPP融资方式，推进城乡生活垃圾及一统河等主要河流沿线村屯污水治理，“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式启动运行。积极开展大棚房清查整治专项行动，查处非法采砂以及破坏草炭土、玄武岩等资源违法行为24起。防范风险有力有效。全面启动防范化解重大风险攻坚战，偿还政府性债务1.81亿元，房地产去库存34万平方米，养老保险金穿透风险进一步收窄，各领域风险均处于可控范围。三是用柳河山水的“品质”打响宜居宜业的“品牌”，城乡面貌有颜值更有底蕴。乡村振兴亮点纷呈。持续深化农业供给侧结构性改革。扎实推进黑土地保护利用试点、高标准农田建设和全国“好粮油”示范工程，粮食生产实现“五连丰”;调减籽粒玉米2.1万亩，新增大榛子、野樱莓、中草药材基地1.9万亩;玖参源玉米蛋白深加工项目建成投产;市级以上农业产业化龙头企业发展到45家，农民专业合作社达到1618家，“三品”认证达到86个，“大米姐”荣获第十三届中国国际有机食品博览会金奖。全面开展农村人居环境整治村庄清洁行动，清理沟渠1300公里，迁移柴草垛4728个，拆除废弃房屋148座，改造农村厕所3500户，创建“美丽庭院”5255户、“干净人家”6075户，打造全域旅游节点村屯47个，22个村列入全省“百村引领、千村示范”工程。柳河镇里仁村、驼腰岭镇黎明村入选全国乡村治理示范村。安口镇被评为全省榛臻小镇和国家级农业产业强镇。产城融合深入推进。投资12亿元，实施10个城市重点工程。领秀一方健身广场全面竣工，衍庶街文化旅游开发施工建设，10条街路及管网改造投入使用，金地名苑、紫轩华庭等5处新开发小区建成入住，城市基础设施和承载能力不断提升。加快构建现代城市管理体系，数字化监控、网格化管理和联动化处置精准发力。强力推进工业集中区建设，收储土地2700亩，实施重点项目7个，启动长白山“参呼吸”健康小镇建设，为打造产城融合示范区奠定坚实基础。四是用为民务实的“行动”赢得群众真切的“感动”，民生改善有力度更有温度。坚持用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，争取债券资金7.1亿元，争取上级资金26亿元。城镇新增就业5020人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移就业7.1万人，被评为省级农民工等人员返乡创业示范县。城市低保标准每人每月由410元提高到510元，农村低保标准每人每月由300元提高到320元。完成老旧燃气管网改造，加快“气化吉林”分输站建设，推动城市供气与全省接轨。改造老旧楼院128栋、5096户。孤山子老年养护中心、柳河镇农福中心建成使用。实施侵蚀沟治理、“三回”线拓宽改造、林场路修复、安全防护等工程，山水林田路综合治理取得扎实成效。设立1000万元人才发展专项资金，招引人才341人，郭春生、祝世坤等荣获全市杰出企业家、乡土实用型专家以及高层次人才殊荣。教育园区、“三馆一宫”建设全面竣工，中小学课后服务全面施行，县职业教育中心与海尔集团达成校企就业安置合作协议，孤山子镇中心小学被授予全国教育系统先进集体。举办健康徒步节、第二届全民运动会以及庆祝建党98周年、建国70周年等系列活动，全国健康促进县、国家双拥模范县创建工作取得重要进展，成功入选全国森林康养基地试点建设县。积极开展安全生产冬春、夏秋攻坚行动，全力做好“迎大庆、保安全、严监管、促平安”大决战，群众饮食用药安全监管到位，“一村一辅警”实现全覆盖，全省司法行政系统“123”工程现场会、全市农机安全应急演练在柳河召开，司法局连续五年获得全国人民调解宣传工作先进集体，红石司法所被评为全国先进司法所。一批师范生、委培生、涉军群体和信访积案得到彻底化解。圆满完成全国“两会”、建国70周年大庆等重要节点安保维稳工作，获得省、市表扬。扫黑除恶成果进一步显现，打掉恶势力集团1个、恶势力团伙1个，抓获团伙成员9人、九类犯罪嫌疑人127人。认真学习贯彻统计法规政策，完成全国第四次经济普查任务。全省供销系统电商发展现场会在柳河召开。国防动员、外事侨务、民族宗教、地震气象等工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。五是用清正廉洁的“政务”提升高质高效的“服务”，政府建设有形象更有效能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府干部“守初心、担使命、找差距、抓落实”的思想自觉、政治自觉和行动自觉全面增强，政府系统贯彻落实全面从严治党要求、抓好党风廉政建设和意识形态工作的政治担当、责任担当不断提升。自觉接受县人大、县政协的法律监督和民主监督，118件人大建议、政协提案办理率和答复满意率均为100%。积极推进法治政府建设，完成政府机构改革，严守《政府投资条例》，推动棚改存量户“拔钉扫尾”161户，拆除违建9000平方米，“无籍房”不动产登记1508户，加大财政资金审计规范力度，政府干部依法履职、依法行政能力全面增强。完成第六次国务院大督查、国家统计督察等迎检工作。认真落实“基层减负年”要求，大力整治文山会海，规范督查考核，积极作为、奋发有为的干事创业氛围日益浓厚。各位代表，各位委员，2019年取得的成绩实属不易，发展成效令人振奋，这是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统筹谋划的结果，是省、市党委、政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界合力监督、鼎力支持的结果，也是全县上下团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众以及所有关心支持柳河发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，们也清醒地看到，当前柳河正处在新旧动能加速转换、绿色转型加快升级、经济发展加力向稳的关键时期。对照高质量发展要求，经济运行还不够稳固，民营经济发展活力不足，要素保障、创新发展难题亟待破解，营商环境还不够优化;对照全面小康目标任务，三大攻坚还需持续用力，乡村振兴、民生改善、城市建设等短板弱项还没有全部补齐补强;对照新形势、新任务和新的工作要求，个别干部斗争精神、攻坚意识、实干作风不够扎实，为政不廉、为政不勤、为政不公、为政不为等现象还不同程度的存在。对于这些问题，们将采取有力措施，认真加以解决。2020年柳河县政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、开启建设现代化国家新征程的历史交汇期，是实施“十三五”规划、打赢精准脱贫攻坚战的收官之年，也是贯彻党的十九届四中全会精神和党中央、国务院支持东北地区深化改革创新、推动高质量发展的起始之年。这一年，们要全面建成小康社会，共享“发展红利”。认真梳理对照全面建成小康社会各项指标体系，巩固领先指标、提升达线指标、主攻滞后指标，让县域有更好的发展、让人民有更好的保障、让生态有更好的保护、让社会有更好的环境。这一年，们要编制“十四五”规划，绘就“美好愿景”。以更高的站位、更广的视野和更开放的态度，以政策为先导、以项目为载体，坚持目标导向和问题导向相统一,坚持全面规划和突出重点相协调,坚持战略性和操作性相结合，为科学编制规划打好思想基础、理论基础和方向基础,绘就现代化国家建设新征程第一个五年宏伟蓝图。这一年，们要制定国土空间规划，做强“空间特征”。聚焦未来长远发展，立足产业转型升级，科学确定功能定位，有序划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发管控边界，统筹空间重构、功能重塑、资源重组，合理配置项目建设、产业发展和基础设施，以高品质规划，预留高质量的发展空间、修复山清水秀的生态空间、打造全面振兴的乡村空间、建设宜居舒适的城镇空间，彰显柳河山水特色的品牌空间。这一年，们要强力推进乡村振兴，优化“美丽形态”。做好乡村振兴的承接与延伸，以县城为龙头、以城镇为节点、以乡村为载体，突出地域特色、时代特征和现代品质，围绕“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”，加快“一户一处景、一村一幅画、一乡一产业、一域一风光”乡村振兴进程，构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。这一年，们要加快治理体系和治理能力现代化建设，厚植“制度底色”。突出决策科学，全面推行专家咨询和法律顾问制度，加强行政决策责任追究，优化行政决策体制。突出执行高效，完善行政事务公开制度，强化行政决策落实制度，优化行政执行体制。突出系统治理，实施综合治理、依法治理、源头治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，最大限度地把制度优势转化为治理效能。全年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进的工作总基调，深入贯彻落实省委十一届六次全会、省委经济工作会议、市委七届八次全会、市委经济工作会议和县委十五届十次全会及县委经济工作会议精神，突出工业强县、旅游兴县、农业富县、开放活县、依法治县“五大发展定位”，充分发挥区位、环境、资源、人文、城乡协调“五大发展优势”，做大做强医药健康、旅游休闲、特色农业、现代服务和战略新兴“五大主导优势产业”，全力保障和改善民生，不断深化全面从严治党，奋力开创柳河全面小康新局面。全年主要指标预期是：地区生产总值、全口径财政收入、地方级财政收入、固定资产投资、规模以上工业产值、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅不低于全市平均水平，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。为完成上述目标任务，全面落实通化市“十大行动、百项工程”部署，重点要抓好七项工作。一是聚焦全面小康动能基础，建设投资创业之城。以“全局视野”引进项目。立足区位优势、产业基础和资源禀赋，围绕百亿级健康小镇、百亿级工业集中区、百亿级航空产业园和百亿级全域旅游经济带，瞄准环渤海、长三角、珠三角等热点地区，大力实施产业链招商、经贸交流招商、对口合作招商和产业转移招商，努力引进一批财税贡献率高的产业项目，着力引进一批投资规模大的基础设施项目，全力引进一批带动能力强的民生事业项目。对标中央支持东北振兴发展政策，承接国家和省、市“十四五”发展规划，积极在重大产业、基础设施、生态环保、数字经济、乡村振兴和民生改善等领域，谋划储备重点项目300个，为多领域争取资金和全方位实施项目奠定坚实基础。以“效率意识”建设项目。牢固树立“发展是硬道理、投入是硬指标、项目是硬任务”的发展理念，强化一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的“四个一”工作机制，建立重大项目集中会商制度，制定项目建设时间表，加快项目建设进度，提高项目建设强度，缩短项目建设周期，提升项目建设实物工程量，确保36个投资5000万元以上项目按期开复工，力争60%以上的续建项目竣工投产。确保新建项目早开工、在建项目早竣工、竣工项目早投产、投产项目早达效。以“服务理念”保障项目。依托县重点项目服务中心，加强项目谋划、项目招商、项目建设、项目投产专职队伍建设，构建重大项目专班、重点项目秘书和项目清单督查制度，发挥项目代办员、协调员、参谋员、通讯员作用，完善全环节、全链条、全过程项目服务机制，克服一切困难，排除一切干扰，想尽一切办法，全力在立项、土地、规划、环评等方面提供全要素保障，着力破解征地拆迁、金融保障、政策支持等难题，以服务的“高效能”打造项目的“加速度”。二是聚焦全面小康产业支撑，建设创新活力之城。实施“强链工程”，推动医药健康产业集群发展。对接全省“一主、六双”产业空间布局，主动适应带量采购、一致性评价、新版医保药品目录调整以及“一票制”改革，力争紫鑫硅谷大健康工业旅游城4个剂型车间主体竣工，推动CBD科创中央孵化器双子大厦项目取得实质进展，推进长白山“参呼吸”健康小镇建设;实施中晟药业研发中心项目，加快修正科灵胶囊及药用复合膜建设进度，推动原料药向化学药、生物制剂转型升级;加大人参、鹿茸、林蛙等保健品科研开发力度，做大药食同源产品市场份额;巩固提升紫鑫、长隆等医药企业销售能力,努力形成“药品研发、生产和销售，中药材种植，医药包材，医疗服务，康养旅游”“七位一体”的医药健康产业集群。力争医药健康产业产值实现12亿元、税收达到1.8亿元。实施“延链工程”，推动休闲旅游产业全域发展。围绕“五个一”全域旅游空间布局，深化全国百佳乡村旅游目的地。争创罗通山4A级景区，推进旅游星级宾馆建设，推动旅游度假区服务中心和小泉眼民宿投入运营，实施珩阳逸景康养度假区二期工程，启动青龍山冰雪运动小镇、桃花湖、梨花谷、梅花洲、参谷雪乡、龙岗雪村和田园枫谷等特色景区建设，彰显长白山冰雪旅游魅力。完成“别有洞天”特色景点开发，加快红色历史文化馆工程进度，做好“重走抗联路”深度规划，融入通化市东北抗联教育基地。提升云岭野山参、十三户芍药花海知名度，持续开展插秧节、枫叶节和冬捕节等系列旅游活动，有序推进旅游和文化深度融合，做响回家过年、回归自然、回溯历史“三回”文化品牌，打造吉林省东南部红色旅游、生态旅游、冰雪旅游重要节点县。争取全年游客量达到300万人次，旅游收入达到30亿元。实施“壮链工程”，推动特色农业产业融合发展。抓住互联网、信息技术、数字经济与传统产业加速融合的重大机遇，推动特色农业市场开拓、精深加工、全链条发展，促进卖资源、卖产品向卖品牌、卖标准转变。稳定烟叶生产基地;加大稻米产能品牌整合力度，扩大“火山岩稻米”市场份额;提升柳河山葡萄及山葡萄酒产区影响力;强化寒富苹果、大榛子等林果产业地理标志体系建设;实施万兴牧业养殖改造;加快京东商城及物流项目建设，打造区域电子商务综合体和物流示范区。争取电商交易额突破20亿元，农产品网络零售额突破9000万元。实施“补链工程”，推动战略新兴产业创新发展。持续提升秸秆、石灰石等资源和产业深度开发、精深加工及综合利用水平，积极培育新动能、新业态和新经济。加大玖参源产品研发和推介力度;加快石墨电极项目建设步伐，提高产业支撑力和财税贡献率;力争生物质热电联产项目开工建设;提升天翊钙业产能，促进战略新兴产业培育和成长。三是聚焦全面小康营商环境，建设数字开放之城。做强“柳河效率”，推动“审批型政务”向“服务型政务”转变。坚持“坐堂接诊”与“跑堂问诊”相结合，推动审批人员下沉、审批权力下放、审批服务下移，增强投资项目审批实效，实现“职责一门清、落实一张网、服务一窗办”。把数字政务作为打造最佳营商环境的着力点，积极推行掌上办公和掌上办事，充分运用“互联网+督察”“互联网+监管”平台，全面推出“无差别受理”和“一件事情跑一次”特色服务，构建线上线下、融合互通的“一次、一门、一窗、一网”新型政务服务体系，打造“不打烊”的数字政府。做优“柳河服务”，推动“管理型市场”向“开放型市场”转变。深化“证照分离”“减证便民”等商事制度改革，加大“双随机一公开”力度，释放全民创业激情和民间投资潜力;积极落实企业家节、联系重点民营企业等制度，营造尊重企业家、服务企业家、支持企业家的浓厚氛围;深入实施“五转”梯度升级工程，突出培育农民、大学生、复转军人等市场主体，鼓励企业聚焦主业、坚守实业，全力跨越“转型火山”。做实“柳河政策”，推动“高投入经营”向“降成本生产”转变。持续落实减税降费等政策，改善物流、用地、用能、融资等供给条件。扎实开展“五问五帮”服务，多问预期好不好、帮助企业树信心;多问负担重不重，帮助企业降成本;多问融资难不难，帮助企业搭平台;多问空间够不够，帮助企业破瓶颈;多问后劲足不足，帮助企业强创新。发挥应急周转基金、创业担保贷款作用，强化对有订单、有市场、有信用企业的信贷支持。坚持因企施策、一企一策，引导企业做好筑巢引凤、腾笼换鸟、兼并重组、强筋壮骨等工作，推动停产半停产企业恢复生产、焕发生机。加大向上争取资金和筹融资力度，进一步做好增收节支、开源节流工作，严格财政预决算管理，保障刚性支出和民生需求。四是聚焦全面小康战略保障，建设首善绿色之城。用绣花功夫书写脱贫答卷。扎实做好脱贫摘帽“大考”各项准备，用咬住青山不放松的钻劲、拼劲和韧劲，确保通过省级贫困县摘帽;开展“清零达标”行动，攻坚深度贫困户、返贫人口及新发生贫困人口，确保不落一户、不漏一人，全面完成脱贫减贫任务;对照脱贫标准和要求，组织开展“回头看”，查漏补缺，进一步提高“两不愁、三保障”和“三率一度”工作水平，确保脱贫质量和实效;坚持“四个不摘”“三个不撤”，全力做好扶贫产业提效、贫困户就业提升、生产生活保障提质等巩固提升工作，确保脱贫成果经得起历史和实践的检验。用铁腕手段保护绿色生态。严格整改时间表、路线图，按照序时进度推进环保整改清零行动。加快三源浦污水处理厂建设，加大生活垃圾、水源地保护、河流水质、农业面源污染等整改力度，深入推进生态保护与修复，持续改善环境质量。强化综合执法和监管，落实好河长制、森林防火、秸秆禁烧等工作机制，实施国土绿化工程，完成蓝天、碧水、净土和青山保卫战各项任务，坚决守住生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线。发展绿色循环经济，倡导低碳、环保、节能的生产生活方式，让柳河人民共享青山绿水、蓝天白云幸福。用底线思维防范重大风险。强化属地管理、源头治理、标本兼治，努力将风险消解于未然、化解于无形。全力应对经济下行风险，牢牢掌握意识形态主动权，规范政府举债融资行为，坚决遏制债务增量，多渠道化解债务存量，加强对高风险领域、重点企业债务偿还风险的防控和监管，有效整治网络空间，综合施策各领域风险，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。五是聚焦全面小康城市品质，建设舒适宜居之城。优化“城乡一体、统筹融合”的发展布局。做强工业集中区功能，做优老城区、河北新区环境，做美导航军民融合区形象，完善“一河两山三溪四区”空间布局，提升城市公共服务能级和综合承载能力。高水平编制安口榛臻小镇、三源浦空港经济镇、孤山子商贸古镇、姜家店民俗文化乡等村庄规划设计，打造“百里不同风、十里不同俗”的民俗村居和诗意田园，促进柳河全域美丽新格局逐步形成。提升“宜居宜业、宜养宜游”的内涵品质。加快文化旅游城建设，全力推进衍庶街文化旅游开发，打造独具特色的湿地公园、滨水商业街，再造一个集游园赏湖、休闲购物、运动健身多功能于一体的城市新核心;确保“三馆一宫”发挥作用。持续推进城市二次供水、生活污水管线改造;谋划垃圾焚烧发电项目，加快生活垃圾减量化、资源化、无害化处理进程。启动高速路连接线绿化建设，推进河北全民健身广场工程，构建多功能、有记忆的文化休闲、绿色康养基地，提升“一河纵贯东西、两山环抱南北”的城市意境。加强“全面覆盖、集成管理”的智慧建设。发挥数字城管平台作用，实施“智慧城市”“洁美城市”“畅通城市”“秩序城市”建设。积极推进城市公共服务市场化改革，狠抓环卫保洁、垃圾清运、公厕清洗、城市清雪和物业管理，强化市容市貌、交通运行、拆违治乱、管网规范整治，全力解决车辆随意停放、楼道杂物堆积、生命通道占用、非法张贴小广告等城市顽疾，提升卫生城、园林城、平安畅通城建设水平。六是聚焦全面小康乡村内涵，建设殷实秀美之城。培育产业振兴新业态。强化农业保障能力，新建高标准农田4.8万亩，推广绿色增效技术5万亩、保护性耕作5000亩。完善大米姐、国信、方谷等“公司+合作社+农户”的农业产业化联合体经营模式，新增新型农业经营主体100户以上，新创省级以上休闲农业和乡村旅游星级企业2户。启动国家农产品质量安全县创建工作，提升“柳河大米、柳河山葡萄、柳河大榛子”等特色农业品牌，增强农业致富带富能力。深化“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，加快“三权”落地步伐，加强“三资”经营管理,让农民有租金、有股金、有薪金，使农业成为有奔头的产业，让农村成为大有作为的广阔天地。打造美丽乡村升级版。持续推进村庄清洁、庭院清洁、室内清洁工程，完成4000户农村卫生厕所改造，普及率达到85%以上。提升农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”水平，探索乡镇政府所在地保洁、清雪和垃圾转运等政府购买公共服务长效机制，确保农村户户干净、人居环境全域整洁。深入推进“百村引领、千村示范”工程，争创AAA级标准示范村5个、AA级50个，力争90%以上的行政村达到A级以上标准。大力开展“景区化村庄”“美丽庭院”“干净人家”等创建活动，覆盖率达到70%以上。实施交通运输综合站、“快朝”线养护等“四好”农村路建设。推动乡村由一处美、一时美向一片美、长久美转变。争创乡风文明践行区。加快构建自治、法治、德治相互促进、相得益彰的乡村治理体系。发挥新时代文明实践中心引领作用，让社会主义核心价值观在乡村扎根铸魂。立足乡规民约优势，遏制陈规陋习，推动移风易俗，培育淳朴民风，让清风正气充盈每一个乡村，让家教家风滋润每一个家庭。用好农村公共文化设施，开展文明家庭、道德模范、身边好人等评比活动，培育乡村“德文化”“善文化”“慈孝文化”“信义文化”，形成崇德向善、见贤思齐的良好氛围，让农村社会既充满活力又治理有序。七是聚焦全面小康民生福祉，建设和谐幸福之城。坚持民有所呼、有所应，突出普惠、共享、可持续，开展富民惠民安民行动，努力将民生愿景变成幸福实景。加快“劳有所得”向“劳有厚得”迈进。加大劳动技能培训和就业创业扶持力度，完成公共实训基地建设，申创市级以上返乡创业基地2个。新增城镇就业3500人以上，转移农村劳动力5万人以上。加快“学有所教”向“学有优教”迈进。完成第三中学等6所学校改造，确保教育园区投入使用，谋划新建一所九年一贯制义务教育学校，彻底解决大校区、大班额和学前教育不足等问题。再补充教师200人以上，推动全县教育公平优质普惠发展。加快“老有所养”向“老有颐养”迈进。加强12所社会化养老服务机构、143个农村养老服务大院规范化、制度化建设，推进鸿利源居家养老服务中心全国社区居家养老示范点工作，提升全县养老服务水平。加快“住有所居”向“住有宜居”迈进。推动老旧楼院基本居住功能改造向公共服务设施完善和小区物业长效管理延伸，确保完成108栋、4220户改造任务。持续推进3825户“无籍房”不动产登记工作，破解群众住房交易难、继承难等问题。加快“病有所医”向“病有良医”迈进。探索以柳河县中心医院为龙头的城乡医联体运营模式，落实跨省异地就医结算制度，强化与长春中医药大学的合作，加大名医专家、学科带头人下沉力度，加快基层卫生院人才引进步伐，启动地方病三年攻坚和失能人员长期护理保险制度试点，推动全县公共医疗资源共建共享。加快“安有所治”向“安有善治”迈进。大力开展“城乡基层治理年”活动，探索试行“百姓点事、居民议事、协商决事、多元办事、公众评事”的工作机制，创建平安善治示范村屯，打造共建共享的街道治理模式。强化上下联动、协调统一的应急管理体系，夯实安全生产责任，抓好源头治理和预防风险工作。建立健全信访维稳、社会矛盾纠纷排查化解机制，深入开展扫黑除恶专项斗争，确保社会大局稳定。认真落实优抚对象政策，扎实做好退役士兵安置和教育管理工作，促进军民深度融合。2020年柳河县政府工作报告第三部分 三、加强政府自身建设打铁还需自身硬。实现2020年各项目标任务，必须进一步增强改革创新、科学发展、狠抓落实的本领，全力打造担当干事、纾难解困、务实高效的执行团队，努力在新时代展现新气象、实现新作为。一是不忘初心、赤诚履职，打造忠诚型政府。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强政治品格、价值追求、精神境界和作风操守，涵养政治定力、炼就政治慧眼、恪守政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保“不忘初心、牢记使命”各项制度在政府系统落地生根，切实筑牢信仰之基、砥砺信念之魂、把稳思想之舵，不断提升全体政府干部忠诚干净担当的政治自觉。二是尊崇法治、依法履职，打造法治型政府。政府所有行政行为都要于法有据。增强法治思维，认真落实《法治政府建设实施纲要》，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力和水平。严守规矩程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督及各方面的监督，持续规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法行为。全面推行行政执法“三项”制度，提升执法效果，管住该管的事，用好该用的权，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利。三是励学笃行、勤勉履职，打造担当型政府。把实干的旗帜举得更高，敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，坚决把奉献和拼搏镌刻在发展的旗帜上;把实干的导向树得更牢，从政府班子做起，发挥“头雁”效应，多一些绣花功夫、多一些齐整合拍、多一些群众评判;把实干的靶心瞄得更准，建立全面的问题清单、精准的落实清单和明确的责任清单，健全重点工作、重点项目、民生工程“一抓到底、一落到底”的责任体系，以强有力的约谈问责倒逼责任落实;把实干的氛围营造得更浓，为实干者撑腰鼓劲，让干事者有盼头、有奔头、有劲头，推动政府全体干部用心谋事、务实干事、努力成事。（全国两会政府工作报告）四是廉洁自律、清廉履职，打造廉政型政府。把清正廉洁作为底线操守，严格落实全面从严治党要求，一体构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。强化对政府性工程、国有资产、重大项目资金以及民生改善等领域的风险防控和审计监督，严格执行党风廉政建设各项规定，认真落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义和官僚主义，减轻基层负担，严肃整治群众身边的腐败和作风问题，切实把惩戒的板子打下去，把纪律的威严立起来，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，各位委员，初心如磐，使命在前;初心如铁，重任在肩。让们在县委的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，以舍其谁的使命担当、不胜不休的责任意志、奋勇争先的前进动力，共同夺取全面建成小康社会的伟大胜利，共同谱写柳河全面振兴、全方位振兴的华美篇章!2020年柳河县政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【梅河口市招商】2021年梅河口市政府工作报告

  2021年7月9日在梅河口市第九届人民代表大会第七次会议上梅河口市人民政府代市长;牟大鹏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、上半年工作回顾2021年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。年初以来，市政府按照省委、省政府“两确保一率先”总体部署，认真贯彻落实市委“开局就是决战、起步就要冲刺”“首战即决战、一战定全局”的工作要求，以抓铁有痕、踏石留印的干劲，以滚石上山、爬坡过坎的韧劲，狠抓各项工作落实，较好地完成了上半年各项工作任务，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础。 （一）综合实力稳步攀升。上半年，预计实现地区生产总值97亿元，增长17%；全口径财政收入22.2亿元，增长14.6%；规上工业增加值35.5亿元，增长12%；完成固定资产投资85亿元，增长20%；规上服务业营业收入增长22%；社会消费品零售总额增长70%；建筑业总产值增长124%；公路运输总周转量增长41.6%；工业用电量增长22%。6月28日，梅河新区正式获批，成为全国第11个、吉林省首个省级新区。 （二）疫情防控科学精准。坚持“人物”同防，精准管控境外和国内中高风险地区来（返）梅人员；建设进口冷链食品监管总仓，把好进口冷链食品入口关。仅用两天时间完成全员免费核酸检测，提前超额完成上半年疫苗接种任务，为筑牢全民免疫屏障奠定基础。面对年初通化市突发疫情，我们讲政治、顾大局，全力以赴、倾力而为，选派医疗组驰援一线，启动集中隔离点做好保障，全市5000余名干部群众连续奋战8昼夜，圆满完成5000吨、26万份生活必需品保供任务。 （三）项目建设扎实推进。紧紧围绕主导产业延链、补链、强链，谋划了一批对高质量发展具有重要支撑作用的大项目、好项目。成功引进广州江楠集团、浙江传化物流、杭州西奥电梯、泸州老窖、四环医美、北方石油、长春建工等一批知名企业。深化与国开行重大项目融资合作，为项目落地提供保障。抢抓项目建设“黄金期”，实施“五化”管理抓项目，建立项目档案，成立重点项目工作专班，开展春季项目集中开工系列活动。预计全年实施投资5000万元以上项目138个，总投资646亿元，为高质量发展蓄能增势。 （四）产业发展提质增效。在培育壮大“四大主导产业”基础上，创新发展现代装备制造、建筑及其配套和旅游产业，全力构建多点支撑、多业并举、多元发展的“4+3”产业发展新格局。医药健康产业。积极融入“长辽梅通白敦”医药健康产业走廊，惠升制药（二期）项目开工建设，四环医药固体制剂、天衡药业和鲁南制药芹槐胶囊项目全面竣工进入设备调试阶段，惠升制药产业化生产车间和谷红制药GMP新建项目进入试生产。食品加工产业。推动休闲食品行业持续释放产能，积极申报梅河口冷面地理标志。启动建设正大集团常温米饭生产基地、泸州老窖白酒生产基地、世基10万吨精酿啤酒、菊乃香清酒、奈安生物功能性食品等项目。健康食品产业园（一期）投入运营，弘越果仁深加工、麦孚特医食品液体制剂项目竣工投产。商贸物流产业。海鲜综合批发市场投入运营，开工建设投资50亿元东北最大的农产品批发及冷链物流项目，谋划实施投资30亿元的传化“公路港”物流和投资3.48亿元的阜康酒精5G智能化仓储物流基地，构建商贸物流产业百亿级项目集聚平台。现代服务业。以全省夜经济示范城市建设试点为契机，培育东北不夜城、海鲜夜市、人民公园文化创意集市等夜间消费新业态。开展“最美春天·活力梅河”、“五一”全民健康打卡、汽车家电促销等系列活动，累计投放促销资金2900万元，撬动消费2亿元。大力发展会展经济，成功举办四环集团成立20周年暨落户梅城携手奋斗10周年表彰大会、全省非公党建工作推进会，以及吉林省青联委员经贸交流会等会展活动，我市荣获中国优秀会展城市奖。现代装备制造业。规划建设占地800亩的现代装备制造产业园，引进杭州西奥电梯、青岛双星集团和北汽集团，建设电梯设备销售、废旧橡胶绿色生态循环利用、汽车改装车等项目。建筑及其配套产业。制定培育壮大建筑产业扶持政策，推动建筑产业高质量发展。规划建设占地1200亩的新型建筑材料产业园，引进中国建材北方水泥、苏州绿可集成房屋、中联新材，建设北方商砼干粉砂浆、水泥销售、装配式建筑、新型建材等项目。与长春建工开展战略合作，培育本土高等级资质建筑企业。旅游产业。成立东北旅游发展集团，出台扶持旅行社企业发展奖补政策，组建旅联体，在域外设立320家梅河口旅行分社。大力培育旅游新业态，谋划两个月、仅用17天打造东北不夜城（一期），“五一”期间大放异彩，新闻联播等6个央视栏目连续报道，得到了省委、省政府主要领导的充分肯定。打造全国首家城市中央最大花海夜游基地“梅小野星光花海”，夜间旅游业态进一步丰富。加强旅游宣传推介，推出吉林省地铁·梅河口专列。鸡冠山景区线路成功入选全省红色旅游精品推荐线路。上半年累计接待游客511万人次，同比增长212%，实现旅游业综合收入25.5亿元，获评“最美中国旅游城市”。 （五）生态环境持续改善。深入开展生态环境问题清零销号行动，全面做好第二轮中央环保督察迎检工作。大力整治河湖“四乱”问题，启动建设辉发河水生态修复工程和新区污水处理厂项目，辉发河出境断面水质稳定保持Ⅳ类标准。严格秸秆焚烧“两区”管控，空气质量优良天数比例达到93％。启动实施绿美梅河大地工程，完成人工造林2.68万亩、迹地更新5100亩。发布《实施“三线一单”生态环境分区管控意见》，生态环境治理体系和治理能力现代化水平不断提升。 （六）城市建设步伐加快。实施教育园区、啤酒小镇路网建设，普阳桥全面建成通车，现代服务业示范区两座过街天桥投入使用。绿化城区街路15条，打造建国路靓丽花街，啤酒公园竣工对外开放。加快推进棚户区及老旧小区改造，12个城市棚户区和118个老旧小区改造工程全面启动。开工建设投资5亿元的民康集中供热及燃气储气项目，城区供热供气保障能力不断加强。建成智慧城管系统和工程项目远程监控平台，城市精细化管理水平进一步提升。 （七）农业农村快速发展。开工建设投资3.7亿元的高标准农田、黑土地保护和农田水利工程。加快农村产业发展，投资4000万元建设产业化联合体项目5个。积极创建国家级绿优水稻现代农业产业园，新增省级示范家庭农场32个、省级农民合作社“百强示范社”4个。成立乡村振兴局，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。争取国省巩固脱贫成果助推乡村振兴发展资金3200万元，建设农副产品物流配送中心。深入开展村庄清洁行动，评定“美丽庭院、干净人家”精品示范户300户，在全省农村人居环境整治互检考核验收中位居前列。 （八）民生保障更加有力。深入开展“我为群众办实事”实践活动，解决了一批基层群众和服务对象的困难事、烦心事。养老和失业保险实现应保尽保、应发尽发，城乡低保标准分别提高到每人每年7800元和4980元。降低城乡医保普通门诊及慢病门诊起付线，实现异地就医备案网上办理。城镇新增就业1759人，零就业家庭保持动态为零。制定《支持农民进城购房补贴优惠政策》，加快推进农村城镇化进程。丰富党群服务站市民食堂功能，养老服务体系建设模式在央视栏目报道。深入开展安全生产专项整治三年行动，聚焦燃气、危化品、道路交通、校园安全、建筑施工、防汛减灾等重点行业、重点领域，科学运用“五化”工作法，织牢织密安全保障网。制定城市供热管理办法，开展供热领域专项整治，不断提升供热服务质量。深化“放管服”改革，“一窗受理”事项比例达到99.54%，政务服务100%实现“最多跑一次”。设立“中小企业服务直通车”，营商环境进一步优化，城市信用指数跃居东北三省县市第一位。 （九）社会事业繁荣发展。积极推进市中心医院与吉大一院合作设立梅河口分院。天宝精神康养中心建成投入使用。启动市传染病医院、市第二医院异地新建项目。教育园区第五中学投入使用，基础教育板块加快推进。启动5所公办幼儿园及12所学校配套设施建设。配齐配强师资队伍，引进名师78人，招聘优秀教师258人。我市被教育部认定为全国中小学劳动教育实验区。开展多样化文体赛事活动，举办“兴佳之夜”群星演唱会，承办省级网球、乒乓球等体育赛事7场，启动第十九届省运会筹备工作。“海龙鼓吹乐”成功入选第五批国家级非遗名录。“一袋牛奶的暴走”志愿服务项目被中宣部、中央文明委评为最佳志愿服务项目。加强法治政府建设，成功创建全省第一批法治政府示范市。统筹推进各项事业，国防动员、退役军人保障、妇女儿童、计划生育、外事、老龄、审计、科技、气象等工作取得新进展。 二、下半年工作安排当前，梅河口进入了新的发展阶段，更迎来了新的发展机遇。建设梅河口高质量发展先行示范区和梅河新区使命光荣、责任重大，我们要坚决贯彻落实省委、省政府和市委决策部署，秉持“三三四四五五”战略布局不动摇，以更强烈的责任担当，更务实的工作举措，确保完成全年地区生产总值增长15%的既定目标，按实际情况争取更好一些，努力在“两确保一率先”中当先锋、站排头。下半年，重点做好以下六个方面工作。 （一）以梅河新区建设为引领，着力打造高质量发展新引擎。梅河新区的设立，是梅河口发展历史上的里程碑，是“十三五”期间，市委团结带领全市广大干部群众，励精图治，砥砺奋进的结果，新区的设立必将为梅河口的发展提供更加广阔的平台。梅河新区的建设，坚持规划先行，高质量编制梅河新区发展规划；强化项目支撑，抓紧抓实招商引资工作，集中精力、集中资源全力以赴抓好项目谋划和建设；争取政策支持，在机构设置、人员编制、权限下放、资源配置、对外开放等方面主动争取省直有关部门支持，做大产业、完善配套、优化环境、提升人气，促进产城融合发展，建设经济繁荣、生态宜居、社会文明、人民幸福的绿色高质量发展新区。 （二）以区域“四个中心”为载体，着力培育产业发展新动能。修订完善加快推进主导产业发展扶持政策，进一步提升产业发展质量和效益。现代产业集聚中心。加快推进惠升制药（二期）、四环医美板块核心基地、泸州老窖白酒生产基地、世基10万吨精酿啤酒等项目建设。重点推进露天煤矿建设工程、谷红制药GMP新建、天衡药业和鲁南制药芹槐胶囊、泽盛环保、麦孚特医食品固体制剂等项目投产达效。商贸物流中心。红星美凯龙城市综合体及欧亚购物中心（二期）投入运营。加快推进江楠农产品批发及冷链物流项目，开工建设传化“公路港”物流、阜康酒精5G智能化仓储物流基地等项目。医疗教育文体中心。与吉林大学、中如建工集团合作建设政产学研项目。加快推进教育园区建设，基础教育板块全面投入使用，教育服务板块主体封顶。开工建设如茵高级中学，持续引进优质师资力量，形成公办、民办学校齐头并进、共同发展的良好局面。举办浪漫音乐城器乐展演、朝鲜族民俗节、八大杯全国少儿乒乓球总决赛等各类文体活动赛事，全面做好第十九届省运会筹备工作。现代服务业中心。举办“啤酒节”“美食节”等特色节庆活动和系列促销活动，持续激发消费活力。承办全省夜经济经验交流现场会，筹办首届中国（吉林·梅河口）国际健康产业高峰论坛，打造具有区域竞争力的会展城市。 （三）以“旅游产业突破年”为抓手，着力激发经济发展新活力。发展壮大旅游产业，以一业带百业，保持全省率先发展优势。谋划建设东北不夜城（二期）、城市旅游空中观光索道、五奎山景区等项目，开通沈阳梅河口特色旅游专列，打造“景区城”“啤酒城”“不夜城”等特色旅游品牌，形成冬夏两旺的旅游发展格局，带动批零住餐业快速发展，不断提升旅游产业对经济社会发展的贡献率和对外影响力。力争全年接待游客超过1000万人次，旅游业综合收入达到50亿元以上。 （四）以统筹城乡发展为基础，着力加快新型城镇化建设新步伐。完善城市路网结构，加快推进浪漫公园、创艺谷公园等城市公园建设，实施“同城一网”供热管线改造工程，完成铁北区域供水系统改造。持续优化人居环境，完成12个城市棚户区和118个老旧小区改造任务，完善国有物业服务体系。加强大气、水、土壤污染防治，迎接第二轮中央环保督察。组建梅河大米产业联盟，打响“梅河馫米”区域大米公共品牌。启动美丽乡村“精品示范村”建设，持续巩固“百村示范”工程建设成果。实施农村公路建设、养护和危桥改造工程，完成“四好农村路”全国示范县复核申报工作。全面深化集体产权制度改革，建立农村“三资”管理平台和农村产权流转交易市场。 （五）以民生幸福城市建设为重点，着力实现民生福祉新提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，尽力而为，量力而行，做好保障和改善民生工作。重点抓好就业、教育、住房、饮水、医疗健康、食品安全、公共设施、社会保障等民生实事。做好常态化疫情防控，提升公共卫生应急管理水平。坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产“席位制”，常态化开展专家查隐患，筑牢安全发展底线。进一步提高防灾减灾救灾能力，做好防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾各项准备工作，全力保障人民群众生命财产安全。 （六）以加强政府自身建设为牵引，着力打造人民满意的有为政府。面对建设梅河口高质量发展先行示范区和梅河新区的历史责任，政府系统将按照“作风建设年”的总体要求，大力培树“严、新、细、实”的优良新风，弘扬七种“梅河口精神”，发扬梅河口速度，全面加强政府政治建设、作风建设、法治建设、廉政建设。各位代表，奋斗百年路，启航新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取、真抓实干，奋力谱写梅河新区高质量发展新篇章！《政府工作报告》名词解释1.两确保一率先：由省委书记景俊海提出的确保经济增速高于全国平均水平，确保主要经济指标在东北地区领先，率先实现“十四五”时期吉林振兴新突破。2.梅河新区：为推进高质量发展先行示范区建设步伐，6月28日，省委、省政府发文《关于同意设立梅河新区的批复》（吉委〔2021〕239号），同意设立梅河新区，分为创新发展核心区、康养旅游拓展区、先进制造业集中区、生态经济发展区以及梅邻经济辐射区，规划总面积261.66平方公里，包括现有中心城区、李炉乡全域及黑山头镇、曙光镇、湾龙镇、海龙镇、杏岭镇部分区域。3.五化：2020年初，时任省长的景俊海书记在省政府常务会议上首次提出要按照清单化、图表化、手册化、模板化、机制化“五化”要求推进工作。“五化”工作方法是省委、省政府站在讲政治的高度，围绕落实习近平总书记对东北振兴六个方面要求所做出的重大决策，体现了省委、省政府坚持以问题为导向，靶向发力，转变作风的鲜明态度，是省委、省政府以上率下，务实重效，推进工作落实的重大创新。4.“长辽梅通白敦”医药产业走廊：为吉林省“一主、六双”产业空间布局中“六双”的一项内容。近年来，为加快推进医药产业集聚，构建一体化布局，打造新的产业支柱，省委、省政府出台多项举措，着力建设吉林省药企集中区长辽梅通白敦医药健康产业走廊，重点支持走廊区域内的长春、辽源、梅河口、通化、白山、敦化等6个市县医药健康产业发展。5.GMP：全称（goodmanufacturingpractices），中文含义是“生产质量管理规范”或“良好作业规范”“优良制造标准”。GMP是一套适用于制药、食品等行业的强制性标准，要求企业从原料、人员、设施设备、生产过程、包装运输、质量控制等方面按国家有关法规达到卫生质量要求，形成一套可操作的作业规范，帮助企业改善卫生环境，及时发现生产过程中存在的问题。6.旅联体：梅河口市旅联体是以东北国际旅行社为主体，联合旗下分公司营业部、旅游资源方、媒体组成的文化旅游联合体。7.河湖“四乱”：河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题。8.迹地更新：指在已采伐（或火烧后）的林地上，通过人工造林或其他方式，培养新的森林资源。9.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。10.最多跑一次：“最多跑一次”改革是通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。11.海龙鼓吹乐：海龙鼓吹乐起源于鲁西南和辽宁鼓吹乐，在梅河口市有着百余年的历史。以唢呐为主奏乐器，融吹奏、打击乐伴奏、咔戏、杂耍及魔术为一体，音量宏大悠远，音色高亢嘹亮，对场景和情感渲染强烈，具有浓厚的地域特色，是民俗活动中不可或缺的民间音乐艺术。近年来，吉林省政府为保护好“海龙鼓吹乐”这一特有的传统民间音乐，相继制定了保护措施，建立了组织机构，全面实施项目保护。海龙鼓吹乐于2021年5月24日纳入第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。12.三权分置：指对农村土地形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。从当前实际出发，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。“三权分置”是农村基本经营制度的自我完善，符合生产关系适应生产力发展的客观规律。13.农村“三资”管理平台：是一款对农村集体资金、资产、资源进行统一管理，实现由代理会计对农村“三资”进行集中管理、统一上报、统一支出的专业软件。

  2025-07-07

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